Вопрос: В соответствии с заключенным контрактом для обеспечения государственных и муниципальных нужд должен быть поставлен товар (оборудование — дыхательный аппарат) 2019 года выпуска, а в составе товара присутствуют комплектующие (баллоны) 2018 года выпуска. Может ли заказчик отказаться от контракта? Имеется заключение производителя оборудования, что установка баллонов 2018 г. на аппарат 2019 г. осуществлена в заводских условиях и замены баллонов не производилось, в таком случае существует возможность доказать соответствие поставленного оборудования требованиям контракта.
Ответ: Входящие в состав сложной вещи ее составляющие должны также соответствовать условиям сделки, то есть требованиям контракта о дате изготовления. В изложенной ситуации исполнителем не выполнены надлежащим образом его обязательства по договору, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
Обоснование: Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в том числе правилом, согласно которому поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.
Согласно выявленной судебной практике при заключении контракта на поставку товаров для государственных нужд при поставке сложной вещи в соответствии со ст. 134 Гражданского кодекса РФ, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.
В изложенной ситуации входящие в состав сложной вещи ее составляющие должны также соответствовать условиям сделки, то есть требованиям контракта о дате изготовления.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450). При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.
В соответствии с п. 1 ст. 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
При этом если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное (ст. 134 ГК РФ).
Таким образом, в изложенной ситуации исполнителем не выполнены надлежащим образом его обязательства по договору, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
Изложенные выводы подтверждаются существующей судебной практикой: Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 N 11АП-12701/2019 по делу N А55-4720/2019, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018 N 14АП-8867/2018 по делу N А05П-139/2018.
