Вопрос: В случае отсутствия паспорта какой документ, удостоверяющий личность, вправе представить при трудоустройстве кандидат, утверждающий, что является гражданином РФ?
Ответ: В случае отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации кандидат вправе предъявить работодателю временное удостоверение личности гражданина, загранпаспорт или иной установленный документ.
Обоснование: При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в частности, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст. 65 Трудового кодекса РФ).
Понятие иных документов, удостоверяющих личность гражданина, ТК РФ не раскрывает. Однако отдельными нормативными правовыми актами такие документы в ряде случаев определяются.
Так, в соответствии с пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются, в частности:
— временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П, выдаваемое на период оформления паспорта (п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, п. 119 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851);
— военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу).
Также к документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, относится загранпаспорт гражданина РФ (ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Из п. 2.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, следует, что сведения о работнике (Ф.И.О., дата рождения), указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.).
Однако водительское удостоверение подтверждает право на управление транспортными средствами, а не удостоверяет личность гражданина (п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, лицо, поступающее на работу, вправе предъявить работодателю при трудоустройстве загранпаспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации или иной документ, названный в Федеральном законе N 67-ФЗ.
Э.А. Акопян
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
11.02.2020
