Вопрос: В организацию в феврале 2020 г. принят на работу работник, который воспользовался своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки в бумажном виде у предыдущего работодателя. Как организация может проверить устную информацию принятого работника в целях подтверждения ее достоверности?
Ответ: Законодательством не установлена обязанность работодателя и работника по подтверждению указанной информации. Работодатель не вправе запрашивать у работника подтверждение указанной информации. По нашему мнению, организация имеет право запросить у предыдущего работодателя подтверждение такой информации. Однако у предыдущего работодателя отсутствует обязанность по предоставлению такой информации. Кроме того, организация может запросить также данные о поданном заявлении работника о выборе ведения трудовой книжки через информационные ресурсы ПФР. Если информация о выборе работником ведения трудовой книжки в бумажном виде не подтвердится, то работодатель, по нашему мнению, может еще раз в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 439-ФЗ уведомить по 30 июня 2020 г. включительно работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки или представлением ему работодателем сведений о трудовой деятельности.
Официальные разъяснения ведомственных органов и судебная практика отсутствуют.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» (далее — Закон N 439-ФЗ) за работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем трудовой книжки на основании ст. 66 Трудового кодекса РФ, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 439-ФЗ работнику, подавшему письменное заявление о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о представлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ.
Из приведенных норм Закона N 439-ФЗ можно сделать косвенный вывод (по умолчанию) о том, что:
— если при приеме на работу работник представляет трудовую книжку в бумажной форме, то этот работник не подавал заявление о переходе на так называемую электронную форму трудовой книжки;
— если при приеме на работу работник не представляет трудовую книжку в бумажной форме, то этот работник подал заявление о переходе на так называемую электронную форму трудовой книжки.
В нормах Закона N 439-ФЗ и других нормативно-правовых актов не установлена обязанность работодателя и работника по дополнительному подтверждению информации о продолжении ведения трудовой книжки в бумажной форме.
Более того, в ст. 65 ТК РФ дан перечень документов, которые работодатель вправе затребовать у работника при приеме его на работу.
При этом информация о поданном работником заявлении включается в сведения о трудовой деятельности, представляемые работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 2 Закона N 439-ФЗ).
Несмотря на изменения, внесенные в ст. 65 ТК РФ, в ней отсутствует право работодателя на истребование у работника подтверждения устной информации о том, что он подавал предыдущему работодателю письменное заявление о продолжении ведения трудовой книжки в бумажной форме.
Более того, в ч. 3 ст. 65 ТК РФ прямо запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Поэтому работодатель не вправе истребовать у работника подтверждения указанной информации.
Однако, по нашему мнению, работодатель вправе запросить у предыдущего работодателя подтверждение указанной информации. Тем не менее у предыдущего работодателя отсутствует обязанность предоставления подтверждения указанной информации. То есть предыдущий работодатель может представить подтверждение указанной информации только по своему усмотрению в порядке доброй воли.
Таким образом, организация может обратиться к предыдущему работодателю с письменным запросом в целях подтверждения достоверности предоставленной работником устной информации о том, что он подавал предыдущему работодателю заявление о продолжении ведения трудовой книжки в бумажной форме. Однако предоставление такой информации является правом, а не обязанностью предыдущего работодателя. Организация может запросить также данные о поданном заявлении работника о выборе ведения трудовой книжки через информационные ресурсы ПФР. Официальные разъяснения ведомственных органов и судебная практика отсутствуют.
При этом работодатель, по нашему мнению, может еще раз в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона N 439-ФЗ уведомить по 30 июня 2020 г. включительно работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника путем подачи работодателю соответствующего письменного заявления сделать выбор между продолжением ведения работодателем трудовой книжки или представлением ему работодателем сведений о трудовой деятельности.
