Вопрос: В организации есть инженер по безопасности движения, который, согласно трудовому договору, отвечает за безопасность движения. Правомерно ли такое наименование должности, или такой работник должен называться «специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения»? Установлены ли обязательные квалификационные требования к такому работнику?
Ответ: Наименование должности «инженер по безопасности движения», по нашему мнению, правомерно.
При этом к инженеру по безопасности движения обязательно применяются квалификационные требования, установленные Профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287.
Обоснование: Трудовой договор обязательно должен содержать указание должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации либо конкретного вида поручаемой работнику работы (ст. 57 Трудового кодекса РФ).
ТК РФ предоставляет работодателю право самостоятельно определять штатное расписание, наименования должностей, профессий рабочих и трудовых функций работников в соответствии с уставом организации, устанавливать категории (разряды, классы) с учетом сложности и объема выполняемой работы (трудовых функций) (п. 11.4 Рекомендаций по применению профессиональных стандартов в организации (утв. ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Минтруда России) (далее — Рекомендации)).
Квалификация работника подразумевает под собой определенный уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ст. 195.1 ТК РФ).
Требования к квалификации установлены в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах. Такие требования, соответственно, определяют необходимый уровень профессиональной подготовки работника для выполнения им должностных обязанностей и требования к стажу работы.
В ТК РФ даны разъяснения относительно обязательности применения требований, содержащихся в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах. Их применение обязательно, если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ). Если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установлены законодательством РФ, то профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. В остальных случаях профессиональные стандарты при желании работодателя могут быть взяты за основу при определении требований к работникам (ст. 195.3 ТК РФ).
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон N 196-ФЗ).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью (абз. 5 п. 2 ст. 20 Закона N 196-ФЗ).
Также следует учитывать, что указанные юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок (абз. 6 п. 2 ст. 20 Закона N 196-ФЗ).
Наименования должностей работников могут определяться по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367) (далее — ОК 016-94), Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих и Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, а также согласно профессиональным стандартам (ст. 57 ТК РФ).
Возможность использования в организациях должности «инженер по безопасности движения» предусматривает ОК 016-94.
Должность «инженер по безопасности движения» и требования к ней предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики» (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предприятий городского электрического транспорта. РД-03112178-1083-01 (утв. Минтрансом России 21.12.2001).
В соответствии со ст. 20 Закона N 196-ФЗ Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 утверждены Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее — Требования). Требования предъявляются, в частности, к должности специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (п. п. 3, 16 Требований).
Исходя из положений ст. 57 ТК РФ наименование должности (профессии) должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационных справочниках или в соответствующих профессиональных стандартах, только в случае, когда с выполнением работ по данной должности связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.
Следовательно, если с выполнением работы по должности «инженер по безопасности движения» не связано предоставление льгот, компенсаций или ограничений, то должность может отличаться от наименования, предусмотренного в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. При этом отметим, что в рассматриваемом случае наименование должности соответствует наименованию в Квалификационном справочнике, а профессиональный стандарт для указанной должности в настоящее время отсутствует.
Однако следует учитывать, что к ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения предъявляются профессиональные и квалификационные требования в том числе в части образования.
В соответствии с пп. 16.3 Требований к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:
— наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящему в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и прохождение в установленном порядке аттестации на право занимать соответствующую должность;
— наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящему в укрупненную группу 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта», и диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прохождение в установленном порядке аттестации на право занимать соответствующую должность.
Требования к стажу (опыту) работы не предъявляются (пп. 16.4 Требований).
Таким образом, к инженеру по безопасности движения применение квалификационных требований является обязательным. Переименовывать должность, по нашему мнению, не нужно.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
10.04.2020
