Вопрос: В обособленное подразделение в г. Южно-Сахалинске принято два работника (возраст 35 лет и 42 года), которые трудовую деятельность осуществляли в г. Южно-Сахалинске. Нужно ли начислять им северную надбавку и районный коэффициент?
Ответ: Районный коэффициент нужно начислять независимо от места нахождения самой организации в размере 1,6 — в производственных отраслях, 1,4 — в непроизводственных.
Процентная надбавка начисляется в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка.
При этом трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.
Обоснование: Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, которые являются ее составными элементами (ч. 1 ст. 129, ст. 315 Трудового кодекса РФ).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, приведен в Постановлении Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029. В нем указано, что вся территория Сахалинской области, за исключением районов, являющихся районами Крайнего Севера, относится к местности, приравненной к территории Крайнего Севера. Город Южно-Сахалинск является административным центром Сахалинской области (ч. 1 ст. 2 Закона Сахалинской области от 20.11.2012 N 97-ЗО «О статусе административного центра Сахалинской области»). Таким образом, г. Южно-Сахалинск отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.
Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы лица независимо от места нахождения работодателя (пп. «б» п. 2 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 N 15/30, пп. «а» п. 5 Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, утвержденных Постановлением Минтруда России от 23.07.1998 N 29).
Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
Таким образом, если работники трудятся в обособленном подразделении, которое расположено в одном из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (как в рассматриваемой ситуации — в г. Южно-Сахалинске), то независимо от места нахождения самой организации оплата их труда должна производиться с учетом районного коэффициента, который возникает у работников с первого дня работы в соответствующих районах и местностях.
Районный коэффициент в г. Южно-Сахалинске: для предприятий в производственных отраслях — 1,6, в непроизводственных — 1,4 (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 N 184/14, Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995).
Процентная надбавка выражается в процентах к заработной плате и устанавливается в зависимости от возраста работника, группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность), и стажа работы.
В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, процентная надбавка начисляется (п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее — Инструкция)):
по истечении первого года работы — 10%, за каждый последующий год работы — увеличение на 10% по достижении 50% заработка.
Следует отметить, что не засчитываются в трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, периоды деятельности:
— на основании договоров гражданско-правового характера;
— в качестве индивидуального предпринимателя.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, и граждан, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (абз. 4 ч. 8 ст. 11 ТК РФ, абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014), Письмо Роструда от 27.02.2009 N 358-6-1).
Так как в рассматриваемой ситуации в г. Южно-Сахалинске осуществляют трудовую деятельность работники в возрасте 35 лет и 42 года, которые начали свою трудовую деятельность в г. Южно-Сахалинске, то необходимо определить их стаж работы в целях установления процентной надбавки.
Стаж работы для подсчета процентной надбавки может быть подтвержден трудовой книжкой (п. 33 Инструкции), а если из ее записей невозможно сделать вывод о месте работы, то иными документами, например справкой о выплачиваемой процентной надбавке от бывшего работодателя, а также копиями трудового договора, приказов о приеме на работу и увольнении.
При этом трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. При переходе работника на работу в другой район или местность (из числа указанных), имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы (Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012).
