Вопрос: В каком порядке государственное (муниципальное) унитарное предприятие может обеспечить преимущественное право поступления на работу жены (мужа) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, предоставленное п. 4 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1?
Ответ: Обеспечением преимущественного права соискателя для приема на работу в рассматриваемом случае при условии равенства обстоятельств, относящихся к деловым качествам поступающих на работу в государственное или муниципальное предприятие, является наличие документов, подтверждающих необходимый статус соискателя.
Обоснование: Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от семейного и социального положения, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (ст. 64 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон N 1032-1) жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу в государственные и муниципальные унитарные предприятия.
По общему правилу при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, указанные в ч. 1 ст. 65 ТК РФ.
При этом в отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов (ч. 2 ст. 65 ТК РФ).
Однако трудовым законодательством РФ не предусмотрено норм, определяющих документы, подтверждающие преимущественное право соискателя при поступлении на работу в государственное (муниципальное) предприятие с учетом гарантий, предусмотренных п. 4 ст. 13 Закона N 1032-1.
Учитывая имеющийся нормативный инструментарий, полагаем, что при наличии обстоятельств, характеризующих равенство в деловых качествах поступающих на работу соискателей в государственное или муниципальное предприятие (например, одинаковый стаж работы по специальности (должности), одинаковое образование), преимущественное право в поступлении на работу имеет супруга (супруг) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.
Документами, подтверждающими статус указанных лиц, могут быть копии следующих документов: свидетельства о браке, удостоверения личности военнослужащего (например, офицера, прапорщика), справки из военного комиссариата об увольнении гражданина с военной службы.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. При этом отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (ч. 5 и 6 ст. 64 ТК РФ).
И.И. Дудоладов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Федеральная служба
по труду и занятости
10.08.2020
