Вопрос: В ЕГРЮЛ зарегистрирован новый генеральный директор 2 марта 2020 г. Организация форму СЗВ-ТД за январь и февраль 2020 г. в ПФР не представляла, хотя кадровые изменения в эти периоды были. Нового или бывшего директора привлекут к административной ответственности?
Ответ: К административной ответственности за непредставление в ПФР формы СЗВ-ТД за январь 2020 г. может быть привлечен бывший генеральный директор, за февраль 2020 г. — новый генеральный директор.
Обоснование: С 1 января 2020 г. введена обязанность для работодателей при осуществлении кадровых мероприятий (приема, перевода, увольнения) либо при подаче работником заявления о выборе ведения сведений о трудовой деятельности представлять в Пенсионный фонд РФ сведения о трудовой деятельности, на основе которых будут формироваться электронные трудовые книжки россиян (ч. 1 ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, п. 2.5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 24.04.2020) (далее — Закон N 27-ФЗ)).
По общему правилу в 2020 г. сведения об увольнении нужно представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ). Отметим, что по 31 декабря 2020 г. изменены сроки подачи формы СЗВ-ТД. В частности, при увольнении в период с 1 по 27 апреля 2020 г. она представляется не позднее 28 апреля 2020 г., а при увольнении после 27 апреля 2020 г. — не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений. Это следует из п. 2 ст. 2 Закона N 27-ФЗ, пп. «а», «в» п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 N 590.
Сведения представляются по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 N 730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений».
При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя. Такие сведения представляются не позднее 15 февраля 2021 г., если в 2020 г. не было оснований для представления в ПФР сведений о трудовой деятельности (пп. 1 п. 2.5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
Начиная с 1 января 2021 г. в случаях приема на работу или увольнения сведения о трудовой деятельности должны будут представляться организацией-работодателем в Пенсионный фонд РФ не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема на работу или увольнения.
Эти сведения нужно представлять в орган ПФР по месту регистрации работодателя (страхователя) (п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Следовательно, руководитель организации, допустивший нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР, является субъектом правонарушения.
Поскольку на момент совершения правонарушения бывший директор являлся субъектом правонарушения, он может быть привлечен к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела он утратил статус руководителя организации и перестал осуществлять организационно-распорядительные функции.
На данный момент непредставление в срок, подача неполных или недостоверных сведений о трудовой деятельности в ПФР влекут предупреждение или штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Он составляет:
— для должностных лиц — от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;
— для организации — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Причем, если нарушение повторится в течение года, штраф будет больше, а должностное лицо могут дисквалифицировать.
Для установления должностного лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, ПФР использует на соответствующий период выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
Поскольку сведения о трудовой деятельности за январь и февраль 2020 г. подлежат представлению в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлено кадровое мероприятие (прием, перевод, увольнение), считаем, что к административной ответственности за непредставление в ПФР формы СЗВ-ТД при наличии кадровых мероприятий за январь 2020 г. может быть привлечен бывший генеральный директор, за февраль 2020 г. — новый генеральный директор (так как срок сдачи формы СЗВ-ТД за февраль 2020 г. истекает 16 марта 2020 г.).
Следует отметить, что в связи с приостановлением (ограничением) деятельности отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 страхователи могут не привлекаться к ответственности за нарушение срока представления сведений за отчетный период — март 2020 г. (Письмо ПФР от 17.04.2020 N НП-08-24/8051).
