Вопрос: В гостиницу заехал гость (гражданин Туркменистана), который предъявил действующую визу, но просроченную миграционную карту. Регистрацию иностранных граждан гостиница осуществляет через автоматизированную систему, которая технически позволяет зарегистрировать гостя с признаком «Миграционная карта не представлена». Правомерно ли гостиница предоставляет проживание таким иностранным гражданам?
Ответ: По нашему мнению, гостиница вправе зарегистрировать иностранного гражданина без миграционной карты (при наличии просроченной миграционной карты), уведомив территориальный орган МВД России о постановке на миграционный учет иностранного гражданина в установленные сроки, исполнив свои обязанности по уведомлению органов миграционного учета.
Обоснование: Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).
Принимающая сторона, в свою очередь, представляет в территориальный орган МВД России уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета. При этом данное уведомление должно содержать в том числе серию и номер миграционной карты (п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее — Правила)).
Кроме того, п. 26 Правил предусмотрено, что иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Юридические лица, содействующие иностранному гражданину в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, в том числе гражданам, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Предоставление жилого помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от 400 000 до 500 000 рублей (ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение трех дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (п. 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте»).
Нарушение иностранным гражданином правил въезда в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. (в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях — от 5 000 до 7 000 руб.) с административным выдворением за пределы РФ или без такового (ч. 1, 3 ст. 18.8 КоАП РФ).
При этом согласно Методическим рекомендациям по постановке иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания, в том числе обучающихся в образовательных организациях, утвержденным МВД России, для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина).
Принимающая сторона на основании предъявленных иностранным гражданином документов заполняет уведомление о прибытии иностранного гражданина и представляет его в территориальный орган МВД России. Непредставление миграционной карты с уведомлением не является основанием для отказа в постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.
Таким образом, на наш взгляд, гостиница вправе зарегистрировать иностранного гражданина без миграционной карты (при наличии просроченной миграционной карты), уведомив территориальный орган МВД России о постановке на миграционный учет иностранного гражданина в установленные сроки, исполнив свои обязанности по уведомлению органов миграционного учета.
В связи с тем, что вышеуказанные Методические рекомендации не относятся к законодательным и нормативным актам, рекомендуем по данному вопросу за разъяснениями обратиться непосредственно в территориальный орган МВД России — управление по вопросам миграции.
