Вопрос: В 2015 г. была проведена СОУТ, условия труда в отношении рабочих мест признаны допустимыми. В 2016 г. приняты поправки в Закон о специальной оценке условий труда, по которому по результатам СОУТ с допустимыми условиями труда сдается декларация, и данному положению придана обратная сила. Можно ли сдавать ее в 2019 г. или уже поздно? Будет ли штраф за несвоевременный срок подачи?
Ответ: Да, сдать декларацию можно и в 2019 г. Срок сдачи такой декларации не установлен, ее можно сдать, пока действует специальная оценка условий труда (пять лет). Организация не может быть оштрафована, так как нет срока сдачи.
Обоснование: Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Федеральным законом от 01.05.2016 N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 136-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон N 426-ФЗ), предусматривающие в том числе обязанность работодателя подавать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ (ч. 1 ст. 11 Закона N 426-ФЗ в редакции Закона N 136-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 136-ФЗ действие положений ч. 1 ст. 11 и ч. 7 ст. 27 Закона N 426-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Из содержания нормативных актов вытекает, что работодатель обязан подавать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в отношении рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, при этом данной норме придана обратная сила. На практике возникли вопросы: что делать с рабочими местами, на которых спецоценка с исследованиями и замерами проводилась с 2014 г. до 01.05.2016, если условия труда на таких рабочих местах были признаны оптимальными (класс 1) или допустимыми (класс 2), а после 01.05.2016 декларацию можно подавать и в отношении таких рабочих мест за прошлое время; в какой срок работодатель должен подать декларацию и должен ли работодатель подать ее в 30-дневный рабочий срок с момента ее утверждения (п. 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н), а также будет ли ответственность за поздний срок ее сдачи?
Если работодатель провел спецоценку до 01.05.2016 и по результатам замеров у него были выявлены рабочие места, отнесенные к классу 1 и классу 2, то он может подать декларацию по спецоценке в отношении этих рабочих мест в любое время до истечения срока действия результатов спецоценки, поскольку срок подачи декларации Законом N 136-ФЗ не устанавливается и, соответственно, не ограничивается. Так как отсутствует нормативный срок подачи таких деклараций, следовательно, нет и основания для привлечения работодателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
