Вопрос: Акт налоговой инспекции о проверке применения ККТ подписан со стороны ООО работником, который выдал чек. Гендиректора на месте не было. Доверенность у работника, подписавшего чек, сотрудники налоговой инспекции не требовали. Является ли это основанием для обжалования привлечения ООО к административной ответственности?
Ответ: Акт налоговой инспекции о результатах проверки ККТ должен быть подписан либо руководителем, либо уполномоченным лицом. Привлечение к административной ответственности на основании акта, подписанного неуполномоченным лицом, может быть признано судом незаконным.
Обоснование: Контроль и надзор за применением ККТ осуществляют налоговые органы (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»).
Порядок осуществления контроля и надзора за соблюдением требований к ККТ, порядком и условиями ее регистрации и применения, а также порядок взаимодействия инспекций ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления и инспекций ФНС России межрайонного уровня с организациями или ИП приведен в Административном регламенте исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, утвержденном Приказом Минфина России от 17.10.2011 N 132н (зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2012 N 22921) (далее — Регламент).
Результат проведения проверки ККТ оформляется актом проверки, который подписывается специалистами налоговой службы и проверяемым объектом, то есть представителем организации либо ИП (п. п. 6, 22, 26, 46 Регламента).
Директор ООО является его законным представителем и действует без доверенности. Иные лица, в том числе работники, вправе представлять интересы общества только при наличии доверенности (пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ).
Если директор или его представитель отсутствуют либо уклоняются от подписания акта проверки, то этот факт отражается в акте проверки, и акт проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения директора общества (п. 49 Регламента).
Таким образом, подписание акта проверки со стороны организации работником, который выдал чек, в отсутствие доверенности на представление интересов общества является существенным нарушением порядка проведения проверки.
В суде такой документ может быть признан недопустимым доказательством, что влечет освобождение организации от ответственности (см., например, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу N А74-4459/2014).
