Вопрос: 10 января 2020 г. работодатель в связи с угрозой массового увольнения приказом уведомил всех работников о введении режима неполного рабочего времени с 21 марта до 21 июня 2020 г. (3 месяца). Однако 20 января 2020 г. по результатам участия в тендере у работодателя возникла необходимость перенести неполный режим рабочего времени с 21 марта на 21 апреля 2020 г. и сократить его на один месяц, то есть дата окончания режима неполного рабочего времени будет также 21 июня 2020 г.
Вправе ли работодатель в данной ситуации издать новый приказ о внесении изменений в первоначальный приказ от 10 января 2020 г., указав в нем новую дату введения режима неполного рабочего времени (21 апреля 2020 г.)?
Ответ: По нашему мнению, работодатель не вправе издать приказ о внесении изменений в приказ от 10 января 2020 г. Работодателю необходимо отменить режим неполного рабочего времени и издать новый приказ о введении неполного рабочего времени.
Обоснование: В соответствии с действующим законодательством в случае, когда причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).
Отмена указанного режима рабочего времени ранее срока, на который он был установлен, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 7 ст. 74 ТК РФ).
Из указанных норм трудового законодательства остается неясным, нужно ли работодателю отменять режим неполного рабочего времени в случае, если он еще даже не был введен.
Однако, по нашему мнению, из буквального толкования ч. 7 ст. 74 ТК РФ следует, что режим рабочего времени подлежит именно отмене независимо от того, был он фактически введен или срок его введения еще не наступил. Косвенно данное мнение подтверждается и судебной практикой, в которой суды не усматривают ничего противоправного в отмене еще не введенного режима неполного рабочего времени (см., например, Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 30.03.2015 по делу N 33-1391/2015, Определение Верховного суда Республики Башкортостан от 06.11.2014 по делу N 33-15621/2014).
Следует также учитывать то обстоятельство, что работник, получив уведомление об изменении режима рабочего времени или ознакомившись с приказом, может только согласиться работать в новых условиях или не согласиться. То есть в данном случае уведомление или приказ — это односторонний акт со стороны работодателя, который не может быть изменен ни работодателем, ни работником, так как его принятие работодателем и ознакомление с ним работника порождают права и обязанности для сторон трудового договора, например уведомление работодателем службы занятости (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Поэтому в случае переноса даты введения режима неполного рабочего времени и его сокращения на один месяц существенно меняются те условия труда, на которые работник рассчитывал при ознакомлении с первоначальным приказом от 10 января 2020 г. Как отмечают суды, целью уведомления работника является его предупреждение о грядущих изменениях условий трудового договора и доведение до него информации о том, как эти изменения на нем отразятся (Определение Московского городского суда от 27.01.2016 N 4г-82/2016).
Соответственно, если работодатель может сохранить текущие условия режима полного рабочего времени еще на месяц (вместо 21 марта 2020 г. он будет введен 21 апреля 2020 г.), то ему нужно отменить приказ о введении режима рабочего времени, чтобы прекратить возникшие на его основании права и обязанности как для себя, так и для работника. И только после этого провести всю процедуру заново: издать новый приказ о введении неполного рабочего времени с 21 апреля 2020 г. сроком до 21 июня 2020 г., а также ознакомить с данным приказом работников не менее чем за два месяца до таких изменений.
