Является ли отказ работников от вакцинации от гриппа основанием для отстранения от работы?
В случае отказа работников от прохождения вакцинации от гриппа работодатель не вправе отстранить их от работы, за исключением работников, которые трудятся на работах, приведенных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825.
Обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).
Вакцинация работников
Работодатели обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ)).
В частности, к ним относятся профилактические прививки, проводимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 2 ст. 25, п. п. 1 и 3 ст. 29, ст. 35 Закона N 52-ФЗ).
Профилактика инфекционных заболеваний осуществляется работодателями, в частности, путем осуществления программы иммунопрофилактики инфекционных болезней в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, которые доступны для всех граждан и проводятся бесплатно (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Закон N 323-ФЗ), п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее — Закон N 157-ФЗ).
В соответствии со ст. 9 Закона N 157-ФЗ прививки от гриппа включены в национальный календарь профилактических прививок, утвержденный Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н. Согласно данному календарю ежегодной обязательной вакцинации от гриппа подлежат работники, работающие по отдельным профессиям и должностям (медицинских и образовательных организаций, транспорта, коммунальной сферы).
Руководителями организаций, работники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа. Руководителями прочих организаций организуется проведение профилактических прививок против гриппа работникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами (п. п. 8.3 и 8.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63).
Следует отметить, что Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (далее — Перечень).
Таким образом, обязательная вакцинация работников от гриппа проводится работодателем во исполнение норм закона либо по постановлению должностного лица, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор (например, государственного санитарного врача или его заместителя согласно пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ).
Следовательно, законодательство не устанавливает обязанности по обязательной вакцинации работников от гриппа для всех работодателей.
Отказ от профилактических прививок
Если работодателем принято решение о проведении вакцинации работников, то данное решение должно быть закреплено в приказе (распоряжении) руководителя, в котором желательно обосновать необходимость вакцинации работников от гриппа, ссылаясь на законодательство. С приказом о вакцинации должны быть ознакомлены все работники.
Однако работники имеют право отказаться от профилактических прививок. Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (ч. 7 ст. 20 Закона N 323-ФЗ, п. п. 1, 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).
При этом отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).
Соответственно, если работники трудятся на работах, указанных в приведенном Перечне, то работодатель в случае отказа от вакцинации имеет право отстранить их от работы. Это согласуется с нормой ст. 76 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных законодательством РФ (в данном случае — п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ).
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В этот период заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ч. 2, 3 ст. 76 ТК РФ).
Таким образом, работники, которые выполняют работы, требующие обязательного проведения вакцинации от гриппа, должны будут сделать профилактическую прививку, в ином случае отстранение их от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения, будет правомерным. Работники, выполняющие иную работу, не обязаны проходить вакцинацию от гриппа, и работодатель в данном случае не имеет права отстранять их от работы.
В.И. Неклюдова
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
См. также: В каком порядке работодатель проводит вакцинацию работников?
