Что признается рекламной конструкцией?
Рекламной конструкцией признается средство стабильного территориального размещения наружной рекламы, прочно связанное с объектами недвижимости и не предназначенное для перемещения.
Рекламная конструкция представляет собой средство размещения наружной рекламы, монтируемое и располагаемое на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта. Рекламные конструкции — это щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе)).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).
Рекламная конструкция объектом недвижимости не является, но монтируется на конструктивных элементах объектов недвижимости. При этом с указанными объектами рекламная конструкция должна быть прочно связана путем стационарного размещения и не должна быть предназначена для перемещения (Письмо ФАС России от 15.05.2012 N АК/14984 «О порядке размещения рекламы на штендерах»).
Перечень возможных видов рекламных конструкций, указанных в ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе, не является исчерпывающим с учетом того, что в данной норме содержится указание на иные технические средства стабильного территориального размещения.
К ним относятся любые конструкции, прочно (стабильно, стационарно) связанные с объектом недвижимого имущества таким образом, что указанная связь делает невозможным монтаж/демонтаж конструкции без использования специальных технических средств или устройств (машин, механизмов, инструментов и т.п.) (Письмо ФАС России от 24.09.2020 N ДФ/82787/20).
Согласно судебной практике при анализе информации, содержащейся на спорной конструкции, на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.11.2014 по делу N 303-ЭС14-395, А73-9636/2012):
требования к информационным конструкциям (вывескам), установленные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления (например, допустимый размер вывески, возможное количество вывесок, размещение вывески на фасаде здания, содержание вывески и т.п.);
наличие на спорной конструкции всех необходимых сведений, указание которых обязательно в силу закона, в частности сведений, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей);
содержание на спорной конструкции иных, не предусмотренных Законом о защите прав потребителей, надписей или изображений, которые направлены на привлечение и поддержание внимания к объекту рекламирования, его продвижению на рынке и в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе могут быть отнесены к рекламе.
Превышение допустимых муниципальными правовыми актами размеров для вывески, отсутствие на конструкции всех необходимых сведений, которые предусмотрены Законом о защите прав потребителей, размещение иных информационных табличек являются признаками, свидетельствующими о том, что конструкция направлена на привлечение и поддержание внимания к реализуемому товару, его продвижению на рынке и поэтому является рекламной (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2019 N Ф06-47362/2019 по делу N А55-13907/2018).
Если реклама распространяется без использования технических средств стабильного территориального размещения, то оснований для отнесения рекламных вывесок и иных объектов к числу рекламных конструкций не имеется. В качестве примеров распространения рекламы без использования рекламных конструкций можно привести наклейки, плакаты и пленки, в том числе размещаемые на внутренних и внешних окнах (абз. 4 п. 8 Письма ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама», Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.08.2013 N Ф03-3296/2013 по делу N А51-1322/2013).
