Организация по ошибке не включила сведения на одного работника в форму СЗВ-М. В течение какого времени ПФР может привлечь работодателя к ответственности за ошибку?
ПФР вправе привлечь к ответственности страхователя за ошибку в форме СЗВ-М в течение трех лет с даты, когда о ней стало известно фонду.
Все работодатели должны сдавать в ПФР сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон N 27-ФЗ)).
Срок представления формы СЗВ-М установлен не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).
ПФР может оштрафовать страхователя на 500 руб. за каждое застрахованное лицо, если сведения по форме СЗВ-М представлены несвоевременно независимо от периода просрочки или если в отчете обнаружены неверные или неполные данные (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
Кроме того, должностное лицо организации могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб. за нарушение сроков и порядка представления сведений (ст. ст. 2.4, 15.33.2 КоАП РФ).
При обнаружении ошибок или несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, страхователю направляется уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (ч. 5 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
При устранении ошибок (несоответствий) в установленный срок штрафа не будет, если изменения (уточнения, исправления) касаются сведений о застрахованных лицах, представленных в ПФР (п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н).
При наличии наказуемого правонарушения ПФР составит акт (ч. 6 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
ПФР вправе привлечь к ответственности страхователя за правонарушение в сфере персонифицированного учета в течение трех лет с даты, когда территориальный орган ПФР узнал или должен был узнать о правонарушении (ч. 22 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).
При этом следует отметить, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения за этот период. Данная позиция подтверждена в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.
Полагаем, что, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения ПФР, организация реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в ПФР дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона N 27-ФЗ (Определение ВС РФ от 20.12.2019 N 306-ЭС19-23114, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.06.2020 N Ф03-2225/2020 по делу N А51-25605/2019). Однако если за несвоевременную сдачу отчетности по данному сотруднику штраф все же последовал, то организация имеет шансы отменить штраф через суд.
Суды приходят к выводу, что ст. 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в ПФР сведениях до их обнаружения ПФР. В связи с этим отсутствуют основания для привлечения организаций к ответственности, поскольку страхователи самостоятельно исправили ошибки посредством направления дополняющих форм СЗВ-М (Постановления Арбитражных судов Дальневосточного округа от 17.01.2020 N Ф03-5900/2019 по делу N А37-1635/2019, Западно-Сибирского округа от 30.01.2020 N Ф04-6670/2019 по делу N А27-9238/2019).
При этом следует учесть, что непривлечение к финансовой ответственности страхователя ввиду устранения неполноты ранее представленных сведений не является поводом к освобождению должностного лица юридического лица, являющегося страхователем, от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 20.12.2019 N 1-АД19-5).
Так, в КС РФ обратился руководитель организации, который был оштрафован по ст. 15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное представление СЗВ-М. Организацию-страхователя от ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ освободили, так как ошибка в отчетности была выявлена и устранена до того, как ее обнаружил ПФР. КС РФ не увидел в этом нарушений и не стал рассматривать жалобу. При этом суд отметил, что судья, орган и должностное лицо, которые решают дело об административном правонарушении, при принятии решений должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона: они могут освободить лицо от административной ответственности либо ограничиться устным замечанием, если правонарушение малозначительно (Определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 N 824-О).
Также отметим, что индивидуальный предприниматель, привлеченный к ответственности за нарушения в сфере персонифицированного учета как страхователь, не подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо в связи с теми же обстоятельствами и за то же правонарушение (ст. 15.33.2 КоАП РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 N 8-П).
