Обязано ли ООО составлять и утверждать годовой отчет, если оно не размещает публично ценные бумаги?
Несмотря на то, что ООО не осуществляет публичное размещение ценных бумаг, оно обязано составлять годовой отчет. При этом обязанность публиковать годовой отчет отсутствует.
Публичное размещение ценных бумаг (размещение ценных бумаг путем открытой подписки) — размещение ценных бумаг путем их предложения неограниченному кругу лиц, в том числе на организованных торгах и (или) с использованием рекламы (пп. 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).
Общество не обязано публиковать отчетность о своей деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Но в случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг общество с ограниченной ответственностью обязано ежегодно публиковать годовые отчеты и бухгалтерские балансы, а также раскрывать иную информацию о своей деятельности, предусмотренную федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами (ст. 49 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон N 14-ФЗ)).
Утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества (пп. 6 п. 2 ст. 33 Закона N 14-ФЗ).
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества (п. 3 ст. 36 Закона N 14-ФЗ).
Годовой отчет должен содержать раздел о состоянии чистых активов (п. 3 ст. 30 Закона N 14-ФЗ).
То, что составление годового отчета обязательно, подтверждается судебной практикой. В частности, Постановлением Московского городского суда от 22.02.2019 N 4а-9472/2018 было отказано в отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда г. Москвы о привлечении общества к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ за непредоставление обществом в соответствии с п. 3 ст. 36 Закона N 14-ФЗ участнику общества информации и материалов, в том числе и годового отчета, подлежащих предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания.
Таким образом, годовой отчет утверждается на очередном общем собрании участников ООО, которое проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год (ст. 34 Закона N 14-ФЗ). При этом если общество не размещает публично ценные бумаги, то обязанность публиковать годовой отчет отсутствует.
