Обязана ли офисная организация устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также оформлять паспорта отходов?
Установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение требуется для организаций, осуществляющих деятельность на объектах I и II категорий. Оформлять паспорта отходов необходимо в случае, если у организации образуются отходы I — IV класса опасности.
Отходы производства и потребления — это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Под обращением с отходами понимают деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ)).
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение
Нормативом образования отходов является установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимитом на размещение отходов признается предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории (ст. 1 Закона N 89-ФЗ).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в числе прочего обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 11 Закона N 89-ФЗ).
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ) (п. 2 ст. 18 Закона N 89-ФЗ).
Для юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах (п. п. 3 — 6 ст. 18 Закона N 89-ФЗ):
I категории — нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного ст. 31.1 Закона N 7-ФЗ. Порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории установлен Административным регламентом, утв. Приказом Росприроднадзора от 17.04.2020 N 437;
II категории — информация об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов включается в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии со ст. 31.2 Закона N 7-ФЗ;
III категории — в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов РФ представляется отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
IV категории — разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий установлены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, категория которых не определена, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не требуется.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются и утверждаются в Порядке, утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Данный Порядок применяется в части, не противоречащей действующему законодательству (Письмо Минприроды России от 23.01.2020 N 12-47/1347).
Паспорта отходов
Паспорт отходов — это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе (ст. 1 Закона N 89-ФЗ).
На отходы I — IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной названным Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 (п. 3 ст. 14 Закона N 89-ФЗ, п. 7 Правил проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712).
При осуществлении хозяйственной деятельности офисной организации могут образовываться отходы IV и V классов опасности: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по ФККО 4 05 122 02 60 5), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код по ФККО 7 33 100 01 72 4) и другие виды отходов.
На основании вышеизложенного устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение организация должна в случае, если она осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий. Оформлять паспорта отходов необходимо в случае, если у организации образуются отходы I — IV класса опасности.
В случае отсутствия указанных документов организацию могут привлечь к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
