Обязана ли организация исполнить требование налогового органа представить пояснения о противоречии сведений в представленных документах, выявленных при камеральной проверке декларации по НДС, если не указаны конкретные противоречия?
Указанное требование может рассматриваться как нарушающее права налогоплательщика, и его можно не исполнять по существу. Вместе с тем не исключена вероятность судебного разбирательства, предметом которого станет решение налогового органа о привлечении к ответственности за непредставление пояснений.
Налоговый орган обязан потребовать у налогоплательщика необходимые пояснения или внесения в декларацию исправлений, если им выявлены (п. 3 ст. 88 НК РФ, Письмо Минфина России от 15.01.2020 N 03-02-08/1322):
ошибки в налоговой декларации;
противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах;
несоответствие сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученных им в ходе налогового контроля.
Вместе с тем следует принимать во внимание, что лица, представляющие налоговую декларацию по НДС в электронной форме, представляют пояснения по декларации по НДС только по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота (абз. 4 п. 3 ст. 88 НК РФ).
Форма требования о представлении пояснений приведена в Приложении N 4 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@. В требовании в том числе должны быть указаны причины его направления.
Требование о представлении пояснений, в котором не указаны причины его направления, может расцениваться как направленное при отсутствии установленных НК РФ оснований. Кроме того, подобное требование лишает налогоплательщика возможности исполнить его по существу, что также является нарушением прав налогоплательщика, предусмотренных пп. 7 п. 1 ст. 21 НК РФ.
Налогоплательщик вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие НК РФ или иным федеральным законам (пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).
За непредставление в пятидневный срок пояснений, истребованных в порядке п. 3 ст. 88 НК РФ в рамках камеральной налоговой проверки декларации, предусмотрен штраф по ст. 129.1 НК РФ.
Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, налогоплательщик, получивший требование о представлении пояснений, в котором отсутствует указание на конкретные противоречия, выявленные камеральной налоговой проверкой декларации по НДС, может направить по установленному ФНС России Формату пояснения и указать в них, например, что налоговая декларация заполнена в соответствии с требованиями гл. 21 НК РФ и данными налогового учета налогоплательщика и в связи с отсутствием указания в требовании конкретных противоречий, выявленных камеральной проверкой, не представляется возможным проанализировать причины расхождений и представить соответствующие пояснения, или не исполнять требование на основании пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ. Вместе с тем в этом случае не исключен судебный спор при вынесении налоговым органом решения о привлечении к ответственности за непредставление пояснений.
С.В. Разгулина,
действительного
государственного советника
Российской Федерации
3 класса
См. также:
Как определить срок ответа на требование налоговой инспекции в рамках встречной проверки, полученное по ТКС?
Как представить пояснения на требование о представлении пояснений по расхождениям в контрольных соотношениях при камеральной проверке декларации по НДС?
