Обязан ли работодатель по требованию работника выдать докладную или служебную записку о нарушении трудовой дисциплины?
Учитывая неоднозначную позицию судов, работодателю следует выдавать копии рассматриваемых документов работнику для ознакомления по его требованию.
Так как определение докладной (служебной записки) отсутствует в ТК РФ, возможно воспользоваться определением, приведенным в Постановлении ЦИК России от 20.01.2016 N 321/1831-6 «Об Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», согласно которому докладная (служебная) записка — внутренний документ, адресованный вышестоящему должностному лицу от нижестоящего должностного лица и содержащий обстоятельное изложение какого-либо вопроса с выводами и предложениями составителя.
Трудовое законодательство не содержит положений, предусматривающих обязанность работодателя по выдаче документов о привлечении работника к дисциплинарной ответственности (докладных, служебных записок и прочих документов), равно как и положений, регулирующих однозначный ответ на данный вопрос. Официальные разъяснения по данному вопросу также отсутствуют.
Вместе с тем действующим законодательством предусмотрена возможность выдачи копий документов, связанных с работой, в порядке ст. 62 ТК РФ.
По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику, в частности, копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из ведущейся работодателем трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и представляться работнику безвозмездно. Соответственно, документы, которые работодатель обязан выдать работнику, должны быть связаны с его работой (ч. 1 ст. 62 ТК РФ).
При этом ст. 62 ТК РФ не установлен исчерпывающий перечень документов, обязанность по выдаче которых работнику возложена на работодателя.
Судебная практика по данному вопросу является неоднозначной, существует две позиции судов.
Так, существует судебная практика, согласно которой материал служебной проверки (служебное задание, служебные записки, требования, объяснения) не обладает необходимыми признаками, дающими основание отнести его к документам, связанным с работой истца, поскольку реализация материалов служебной проверки осуществляется в форме издания соответствующего приказа. Указанные документы непосредственной связи с работой истца не имеют, предназначены для служебного пользования, самостоятельно правовых последствий не порождают и обжалованию не подлежат (Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 30.05.2017 по делу N 33-2668/2017).
Вместе с тем по рассматриваемому вопросу другим судом было разъяснено, что документы о привлечении работника к дисциплинарной ответственности напрямую связаны с его трудовой деятельностью и исполнением должностных обязанностей, отказ в их выдаче препятствует в реализации прав на защиту от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности. Утверждение о том, что работник был вправе ознакомиться с требуемыми документами в личном деле, несостоятельно, так как факт ознакомления с документом не освобождает работодателя от обязанности выдать работнику его надлежащим образом заверенную копию (Решение Свердловского областного суда от 14.10.2014 по делу N 72-787/2014).
Учитывая неоднозначную позицию судов, вопрос о выдаче работнику для ознакомления докладной и служебной записок, а также иных документов о привлечении работника к дисциплинарной ответственности решается работодателем по своему усмотрению исходя из конкретной ситуации.
Однако все же рекомендуем работодателю выдавать копии рассматриваемых документов работнику по его требованию, поскольку в случае возникновения спора по данному делу работодатель будет обязан в любом случае представить документы уполномоченному органу или суду.
