Нужно ли организации регистрировать микротравмы на производстве и в каком порядке?
ТК РФ не возлагает на работодателя обязанность регистрировать микротравмы на производстве. Вместе с тем такая обязанность может быть предусмотрена специальными НПА (например, для медицинских организаций). Также работодатель может делать это добровольно в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Порядок регистрации микротравм работодатель вправе разработать самостоятельно, закрепив соответствующие нормы в ЛНА. Для отдельных организаций могут быть предусмотрены специальные нормы.
Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абз. 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Обязанность регистрации микротравм
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ).
К несчастным случаям относятся события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших (ч. 3 ст. 227 ТК РФ).
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных ТК РФ случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ).
Таким образом, в ТК РФ нет такого понятия, как микротравма, обязанности работодателя принимать какие-либо меры в случае получения работниками микроповреждений не установлено, а расследуются только те повреждения, которые привели к необходимости перевода на другую работу, утрате трудоспособности либо смерти работника (ст. 227 ТК РФ).
В свою очередь, под микротравмой понимается незначительная травма, практически не требующая медицинского вмешательства или требующая такого вмешательства в минимальной форме и потому не сказывающаяся на трудоспособности пострадавшего (ст. 2.2.19 ГОСТ 12.0.002-2014 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 19.10.2015 N 1570-ст)).
Следовательно, ТК РФ обязанность работодателя по регистрации микротравм на производстве не закреплена, и учет микротравм по общему правилу является для работодателя добровольным.
Вместе с тем для отдельных работодателей регистрация микротравм является обязательной. Так, в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, при получении травм, в том числе микротравм (уколов, порезов), опасных в плане инфицирования, ответственный за профилактику парентеральных инфекций в МО организует регистрацию в журнале учета травм и составляет акт в соответствии с законодательством РФ (п. 15.19.7 СанПиН 2.1.3.2630-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58).
Однако следует отметить, что микротравмы в большинстве случаев возникают по причине нарушения требований охраны труда, требований к организации рабочих мест и трудового процесса. В связи с чем микротравмы предшествуют наступлению несчастных случаев или профессиональных заболеваний. Расследование случаев появления небольших травм может предотвратить возникновение более серьезных последствий в будущем. Поэтому работодателям рекомендуется фиксировать микротравмы на производстве, анализировать обстоятельства их возникновения и причины, по которым такие повреждения произошли.
Порядок учета микротравм
В настоящее время ТК РФ не регламентирует порядок действий работодателя при микротравмах. Данный порядок работодатель вправе установить в локальных нормативных актах организации (если иное не установлено для отдельных категорий работодателей).
Например, основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, может являться обращение работника.
Учет микротравм рекомендуется вести в отдельном журнале, форму которого работодатель вправе разработать самостоятельно, выделив специальные графы. В него следует заносить сведения о пострадавшем (Ф.И.О., возраст, должность), дату, время и место получения микротравмы, обстоятельства произошедшего и вероятную причину получения повреждения. В журнале можно также указать используемые СИЗ и оказанную помощь, если таковая была. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, подписан ответственным представителем работодателя и скреплен печатью (при наличии).
При оформлении микротравмы, по нашему мнению, можно придерживаться следующих действий:
внести запись в журнал фиксации микротравм;
оформить акт о получении микротравмы, к которому следует приложить объяснительную записку самого работника и при необходимости другого лица — очевидца получения микротравмы;
при необходимости можно направить пострадавшего работника (с его согласия) на освидетельствование с целью выявления алкогольного или наркотического опьянения.
После проведения этих действий решается вопрос о необходимости расследования микротравмы. Расследование следует проводить с привлечением комиссии, созданной руководителем подразделения, которая изучит место происшествия на факт нарушения требований охраны труда.
По итогам расследования руководитель подразделения указывает в акте причину происшествия и последовательность мероприятий по ее устранению. Данный документ направляется инженеру по охране труда с подписями всех участников расследования.
В.И. Неклюдова
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
