Нужно ли и как назначить ответственного за безопасность дорожного движения, если организация использует транспорт для перевозки пассажиров и грузов для собственных нужд?
Организация обязана путем оформления приказа (распоряжения) назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью.
Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон N 196-ФЗ)).
Из содержания данных пунктов следует, что на владельца транспортного средства возложена обязанность по техническому поддержанию транспортного средства, в том числе и путем назначения должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны в том числе назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (п. 2 ст. 20 Закона N 196-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.12.2017 N 398-ФЗ).
Аттестация специалиста проводится в целях проверки его знаний и умений на соответствие Профессиональным и квалификационным требованиям к работникам, утвержденным Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287 (п. 3 Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.03.2017 N 106).
Необходимо отметить, что Приказ Минтранса России N 287 был разработан в соответствии с ранее действовавшей редакцией п. 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ, регламентировавшей обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлявших перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Однако контролирующие органы и суды и ранее распространяли требования п. 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ на организации, которые занимались перевозками грузов и пассажиров для собственных нужд (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.10.2018 N Ф09-6396/18 по делу N А76-40269/2017; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26).
В судебной практике встречалась и противоположная позиция (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.06.2017 N Ф03-1936/2017 по делу N А04-10204/2016, Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2016 N 301-КГ16-3321 по делу N А28-7292/2015).
Лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации.
