Надо ли исключать из расчетного периода при исчислении среднего заработка нерабочие дни с сохранением заработной платы, установленные Указами Президента РФ?
Если в период нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы, установленных Указами Президента РФ, трудовая деятельность не осуществлялась, то при расчете среднего заработка эти дни исключаются из расчетного периода.
В целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 для работников (за исключением работников определенных категорий организаций) были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы. Нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням (п. п. 1, 3 Указа Президента РФ от 28.04.2020 N 294, п. п. 1, 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, п. п. 1, 2 Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206).
Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее — Положение N 922) (ч. 1, 7 ст. 139 ТК РФ).
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно) (ч. 3 ст. 139 ТК РФ, п. 4 Положения N 922).
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, если (п. 5 Положения N 922):
а)за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;
б)работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
в)работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г)работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д)работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
е)работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При исчислении среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, время и суммы, фактически начисленные за период нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ N N 206, 239, 294, не учитываются в соответствии с пп. «е» п. 5 Положения N 922 (Письмо Минтруда России от 18.05.2020 N 14-1/В-585).
При этом работники, которые находились на удаленном режиме работы, по согласованию с работодателем имели право на его продолжение в период действия вышеупомянутых Указов Президента РФ с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (п. 3 Письма Минтруда России от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741).
Также в соответствии с Указами Президента РФ N N 206, 239, 294 отдельные категории работников продолжали осуществлять трудовую деятельность.
Таким образом, в случае если в период нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы, установленных Указами Президента РФ в связи с коронавирусной инфекцией, трудовая деятельность фактически осуществлялась и в табеле учета рабочего времени у работников указаны рабочие дни, то данные дни не должны исключаться из расчетного периода при исчислении среднего заработка. Если же работники в эти дни не работали, то нерабочие дни исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка (Письмо Роструда от 20.07.2020 N ТЗ/3780-6-1).
Дополнительно отметим, что день проведения Парада Победы 24.06.2020 и день проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ 01.07.2020 не исключаются из нормы рабочего времени (Письмо Минтруда России от 17.06.2020 N 14-1/В-735).
