Можно ли использовать журнал ПОД-1 для учета в области охраны атмосферного воздуха?
Для использования журнала ПОД-1 в области охраны атмосферного воздуха необходимо утвердить его в качестве формы учетного документа учета источников загрязнения организации или индивидуального предпринимателя.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выброса, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества, обязаны в том числе осуществлять учет таких выбросов и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон N 96-ФЗ)).
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (п. 1 ст. 22 Закона N 96-ФЗ).
По результатам инвентаризации стационарных источников составляется отчет, который включает в себя в том числе итоги документирования данных по рекомендуемым образцам, в частности об источниках выделения и выбросов загрязняющих веществ (п. 2, разд. V Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352).
Форма ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик» была утверждена Приказом ЦСУ СССР от 09.06.1981 N 329 «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна», который утратил силу с 11.06.2014.
Форма является первичным документом учета источников загрязнения (выделения, выбросов) и их характеристик по цеху (участку) объекта. Форма предназначена для источников, которые контролируются инструментальным путем.
Записи в журнале по форме ПОД-1 ведут на основании и по мере проведения замеров параметров источников загрязнения и данных обработки результатов лабораторного анализа отобранных проб (п. 3.8.8 Методических рекомендаций по осуществлению государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, направленных Письмом Росприроднадзора от 15.11.2012 N ВК-03-01-36/15437).
При этом еще в 2012 г. Росприроднадзор разъяснял, что Федеральный закон N 96-ФЗ не содержит указаний на то, что учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух предприятия обязаны вести в порядке, определенном каким-либо органом государственной власти. Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут использовать и заполнять как формы журналов ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, утвержденных Приказом ЦСУ СССР N 329, так и иную документацию в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (Письмо Росприроднадзора от 21.12.2012 N АА-03-01-32/17473).
Следовательно, организация может утвердить применение журнала ПОД-1 или иной самостоятельно разработанной формы учета источников загрязнения (выделения, выбросов) и их характеристик по цеху (участку) объекта приказом руководителя организации.
Обратите внимание! Некоторые организации и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны представлять форму 2-ТП (воздух) не позднее 22 января года, следующего за отчетным (п. п. 1, 2, 4 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (утв. Приказом Росстата от 08.11.2018 N 661)).
Индивидуальные предприниматели также вправе утвердить использование журнала ПОД-1 для учета в области охраны атмосферного воздуха (п. 4 ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ).
Таким образом, применение унифицированной формы ПОД-1 необязательно. Однако использование данной формы не запрещено.
Обратите внимание! Несоблюдение требований, предусмотренных абз. 7 п. 1 ст. 30 Закона N 96-ФЗ, может повлечь привлечение к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ (Решение Курганского областного суда от 27.03.2018 по делу N 72-116/2018).
