Можно ли в строительной организации (член СРО) возложить обязанности главного инженера проекта на ведущего инженера либо другого работника, или должность главного инженера проекта должна быть в штатном расписании?
По нашему мнению, строительная организация — член СРО не вправе возложить предусмотренные градостроительным законодательством обязанности главного инженера проекта на ведущего инженера. Должность главного инженера проекта обязательно должна быть в штатном расписании.
Обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работы) (ст. 57 ТК РФ).
Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства (ч. 1 ст. 55.5-1 ГрК РФ).
Порядок включения таких сведений в реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования установлен Порядком ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, утвержденным Приказом Минстроя России от 06.04.2017 N 688/пр (далее — Порядок ведения реестра).
ГрК РФ в ряде случаев предусматривает, что работы по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только лицами, которые являются членами СРО, при этом выполнение работ обеспечивается главными инженерами проектов или главными архитекторами проектов (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ).
Условия для включения сведений о таком лице в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в национальный реестр специалистов в области строительства перечислены в ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ и п. 10 Порядка ведения реестра.
Для приема в члены СРО в штате организации по основному месту работы необходимо иметь минимум двух специалистов по организации строительства, при этом для данных специалистов должны быть предусмотрены должностные обязанности, указанные в ч. 3, 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ (ч. 6 ст. 55.5, ч. 1, 2 ст. 55.6 ГрК РФ).
В Письме Минстроя России от 13.09.2017 N 32812-ТБ/02, например, разъясняется, что, если исходя из совокупности норм п. п. 16 и 22 ст. 1, ч. 4 и 5 ст. 48 ГрК РФ застройщик, технический заказчик должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, то проектная документация или отдельный ее раздел могут быть утверждены только специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в соответствующий национальный реестр специалистов. Иные работники члена саморегулируемой организации неправомочны выполнять должностные обязанности специалиста по организации строительства (Письмо Минстроя России от 08.06.2017 N 20243-ТБ/02).
Следовательно, должность главного инженера проекта должна быть в штатном расписании организации, и на эту должность должны приниматься специалисты, соответствующие необходимым требованиям.
Если с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, указанные в трудовом договоре, должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Приказом Минтруда России от 15.02.2017 N 183н утвержден Профессиональный стандарт «Организатор проектного производства в строительстве». Данный Стандарт предусматривает должность «Главный инженер проекта». В частности, установлены требование к образованию — высшее образование (специалитет, магистратура) и требование к опыту практической работы — не менее десяти лет в области проектирования объектов капитального строительства.
Профессиональным стандартом «Специалист в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства», утвержденным Приказом Минтруда России от 27.11.2014 N 943н, к должности ведущего инженера предъявляется требование об образовании — высшее образование (бакалавриат), требование к опыту практической работы — при наличии высшего образования в области, соответствующей направленности (профилю), требования к опыту практической работы не предъявляются.
Следовательно, по нашему мнению, строительная организация — член СРО не вправе возложить предусмотренные градостроительным законодательством обязанности главного инженера проекта на иное лицо, не обладающее соответствующей квалификацией, сведения о котором не включены в соответствующий национальный реестр специалистов.
Должность главного инженера проекта обязательно должна быть в штатном расписании.
И.А. Васильева,
советника государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
