Может ли исполнитель оплатить семинар по гособоронзаказу с отдельного счета, открытого для исполнения гособоронзаказа?
Исполнитель вправе оплачивать с отдельного счета расходы, не превышающие 3 млн руб. в месяц, в том числе семинар по гособоронзаказу, если данный семинар связан с исполнением гособоронзаказа.
Головному исполнителю, исполнителю для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта в уполномоченном банке открывается отдельный счет (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон N 275-ФЗ)).
Для отдельного счета установлен особый режим использования.
В частности, денежные средства с отдельного счета могут быть списаны только на отдельный счет, за исключением ряда случаев, к которым относятся оплата головным исполнителем расходов на сумму не более 5 млн руб. в месяц и оплата исполнителем расходов на сумму не более 3 млн руб. (пп. «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ).
Суть специального режима данного счета заключается в том, что списание денежных средств с него допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя. Изъятия из данного правила перечислены в пп. «а» — «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ и содержатся в перечне исключений, изложенных в ст. 8.4 упомянутого Закона (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 03.12.2018 N 303-ЭС18-10508).
Согласно разъяснениям Марийского УФАС России к расходам по смыслу пп. «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ могут быть отнесены все расходы, связанные с текущей деятельностью участников дела, которые прямо не указаны в числе разрешенных операций, а также в перечне операций, представляющих исключение из запрещенных операций (п. п. 2, 3, 9, 10 ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ), и при этом не указаны в числе запрещенных операций (ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ) (см. Постановление от 17.08.2017 по делу N 03-07/109-2017).
При этом пп. «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ не содержит конкретного перечня расходов, а также каких-либо запретов или ограничений, кроме ограничения по сумме. Таким образом, затраты, связанные с семинаром по гособоронзаказу, могут быть отнесены к расходам для целей применения пп. «з» п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ.
Вместе с тем следует иметь в виду, что законодательством запрещаются в том числе действия (бездействие), влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ (ч. 3 ст. 8 Закона N 275-ФЗ). Данное ограничение должно быть соблюдено и в рамках затрат на семинар по гособоронзаказу, которые включаются в цену на продукцию (п. 23 Приказа Минпромторга от 08.02.2019 N 334).
Режим отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, в силу ст. ст. 8.3, 8.4 Закона N 275-ФЗ исключает возможность направления денежных средств на цели, не связанные с исполнением государственного оборонного заказа (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2017 N Ф05-8345/2017).
Таким образом, оплата семинара по гособоронзаказу с отдельного счета возможна, если данный семинар связан с исполнением гособоронзаказа.
