Какой установлен порядок проведения категорирования гостиниц по степени антитеррористической защищенности?
Категорирование гостиниц осуществляется специально созданной комиссией по результатам обследования гостиницы. Результаты обследования и категорирования оформляются актом. Гостинице может быть присвоена одна из четырех категорий опасности.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон N 35-ФЗ).
Цель категорирования гостиниц
Противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Закона N 35-ФЗ).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек (п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее — Требования).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов (п. п. 5 и 6 Требований).
Порядок присвоения гостинице категории опасности
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований).
Комиссия должна быть создана, в частности (п. 9 Требований):
при вводе в эксплуатацию новой гостиницы — в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;
при актуализации паспорта безопасности гостиницы — в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.
Созданная комиссия осуществляет (п. 10 Требований):
обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;
изучение конструктивных и технических характеристик гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования;
выявление потенциально опасных участков гостиницы и ее критических элементов;
определение степени угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;
определение категории гостиницы или подтверждение (изменение) ранее присвоенной категории;
определение необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроков проведения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).
Виды категорий опасности
В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются категории опасности гостиниц. Установлены четыре категории опасности гостиниц. К первой категории относятся гостиницы (пп. «а» п. 12 Требований):
в районе расположения которых в течение последних 12 месяцев совершен террористический акт или пресечена попытка его совершения;
в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших более 1 тыс. чел. либо прогнозируемый размер экономического ущерба более 800 млн руб.
Ко второй категории относятся (пп. «б» п. 12 Требований):
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек или
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 150 млн до 800 млн руб.
К гостиницам третьей категории опасности относятся (пп. «в» п. 12 Требований):
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит от 50 млн до 150 млн руб.;
К гостиницам четвертой категории опасности относятся (пп. «г» п. 12 Требований):
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек;
гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемый размер экономического ущерба составит менее 50 млн руб.
Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п. 12 Требований (п. 13 Требований).
Установленные требования к антитеррористической защищенности не распространяются:
а)на гостиницы, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
б)на гостиницы, требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства РФ;
в)на гостиницы, включенные в перечни мест массового пребывания людей, формируемые в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ).
