Каковы последствия нарушения температурного режима на рабочих местах для работодателя?
Нарушение работодателем установленных требований к температурному режиму на рабочем месте является административным правонарушением, а в случае, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью работника (работников) или его смерть, — преступлением.
К обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в том числе относится обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Кроме того, в обязанности работодателя вменены обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в установленном порядке специальными одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты (ст. 212 ТК РФ).
Требованиями охраны труда признаются государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ст. 209 ТК РФ).
В настоящее время правила по охране труда при выполнении отдельных видов работ, в том числе при осуществлении которых возможны существенные для человека изменения температуры на рабочем месте, предусматривают требования по обеспечению на рабочих местах определенного температурного режима (например, ПОТ РО 14000-001-98 «Правила по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения» (утв. Департаментом экономики машиностроения Минэкономики России 12.03.1998)).
Следует отметить, что в целях трудового законодательства для определения наличия на рабочем месте факторов производственной среды, влияющих на температурный режим на данном рабочем месте, и последующего принятия работодателем соответствующих мер по его контролю, обеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной защиты (при необходимости) требуется проведение специальной оценки условий труда.
В соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда (утв. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н) оценка параметров микроклимата осуществляется с учетом используемого на рабочем месте технологического оборудования и на основе измерений, в том числе температуры воздуха и (или) теплового излучения (облучения) в производственных помещениях на всех местах пребывания работника в течение рабочего дня, а также может предусматривать оценку индекса тепловой нагрузки среды (п. п. 47, 50 Методики).
С учетом установленного класса условий труда по данному фактору работодателем определяется необходимость принятия мер по его снижению (при возможности) до допустимых или оптимальных величин или по обеспечению работников соответствующими средствами индивидуальной защиты в зависимости от свойств воздействующей на них температуры (Типовые нормы, утв. Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н, типовые нормы по различным отраслям экономики и видам работ, профессий, должностей).
Ответственность работодателя при нарушении температурного режима
Нарушение температурного режима на рабочем месте, повлекшего нарушение безопасных условий труда на рабочем месте, является несоблюдением со стороны работодателя указанного порядка реализации его обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочем месте и предусматривает как административную (ч. 1 ст. 5.27 и ч. 1, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ), так и уголовную ответственность (ст. 143 УК РФ) в зависимости от последствий таких нарушений. Надзор за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов в данной сфере осуществляет Роструд.
Одновременно нормативными правовыми актами в области санитарно-эпидемиологического благополучия устанавливаются гигиенические требования к микроклимату на рабочем месте (СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81)), а также к его оценке при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (например, СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.03.2011 N 23)), несоблюдение которых также является административным правонарушением (ст. ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ). Надзор за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов в данной сфере осуществляет Роспотребнадзор.
Трудовая деятельность при нарушении температурного режима
Каждый работник имеет право на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; а также обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя (ст. 219 ТК РФ).
При этом государством гарантируется работникам защита их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ), и предусматривается:
сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника. При этом допускается на это время с согласия работника перевод его на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе;
предоставление работодателем другой работы на время устранения опасности для жизни и здоровья работника, повлекшей его отказ от выполнения работ, а в случае невозможности ее предоставления — оплата времени простоя;
оплата времени простоя по причине необеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты;
освобождение от дисциплинарной ответственности в случае отказа от выполнения работ по причине возникновения опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда.
Оплата простоя осуществляется в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (ст. 157 ТК РФ).
П.С. Сергеева
Департамент социального развития
Правительства Российской Федерации
