Каковы минимальная продолжительность и количество перерывов для обогрева работника, работающего на открытом воздухе?
Если в отношении работников продолжительность и количество перерывов для обогрева законодательно не установлены, то это устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору.
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 1 ст. 109 ТК РФ).
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников (ч. 2 ст. 109 ТК РФ).
Существует ряд актов, устанавливающих условия предоставления и продолжительность специальных перерывов для обогревания и отдыха отдельных категорий работников. Такими актами, в частности, являются:
ПБ 03-428-02. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 N 49);
Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества (утв. Приказом Минтруда России от 28.07.2017 N 601н);
Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ (утв. Приказом Минтруда России от 07.03.2018 N 127н).
Обратите внимание! За бездействие работодателя и непринятие им соответствующих мер, приведших к возникновению угрозы для здоровья работников, грозит наказание за несоблюдение прав работников (Информация Роструда от 26.01.2018 «Об организации труда в холодное время года на открытой территории или в закрытых необогреваемых помещениях»).
Полагаем, что если в отношении работников соответствующих отраслей условия, продолжительность, порядок предоставления специальных перерывов для обогревания и отдыха законодательно не определены, то они устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ). При этом организациям необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями МР 2.2.7.2129-06 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006), которыми закреплены правила, определяющие условия, продолжительность и порядок предоставления перерывов для обогревания и отдыха (Информация Роструда от 26.01.2018 «Об организации труда в холодное время года на открытой территории или в закрытых необогреваемых помещениях»).
Данные Рекомендации устанавливают гигиенические требования к режиму работ в холодный период года на открытой территории или в неотапливаемом помещении. В основу разработки требований к режиму работы положены критерии допустимой степени охлаждения человека, одетого в комплект средств индивидуальной защиты от холода, и сведения о скорости нормализации теплового состояния человека в обогреваемом помещении.
Продолжительность однократного за рабочую смену пребывания на открытой территории в холодный период года в различных климатических регионах, а также продолжительность непрерывного пребывания на холоде и число 10-минутных перерывов на обогрев применительно к выполнению работ различной категории в условиях различных климатических регионов работодатели могут определить по таблицам 2 — 13, приведенным в Рекомендациях.
Кроме этого, работник должен быть обеспечен горячим питанием и начинать работу на холоде ему следует не ранее чем через 10 мин. после приема горячей пищи (чая и др.) (п. 5.11 Методических рекомендаций).
Также работников, работающих на открытой территории, в холодный период года надлежит обеспечить комплектом средств индивидуальной защиты от холода, в том числе рукавицами, обувью, головными уборами (Информация Роспотребнадзора от 01.02.2018 «Об усилении надзора за соблюдением температурного режима на социальных объектах»).
Полагаем, при составлении правил внутреннего трудового распорядка работодателю следует учитывать, что охлаждение человека (как общее, так и локальное) способствует изменению его двигательной активности, нарушает координацию и способность выполнять точные операции; вызывает тормозные процессы в коре головного мозга, способствует развитию патологии.
