Каковы глубина и период проверки трудовыми инспекциями работодателя?
Ограничения по периоду, который может быть охвачен проверкой, проводимой трудовой инспекцией, отсутствуют. Трудовая инспекция вправе провести проверку и потребовать документы у работодателя за любой период его деятельности.
Глубину проверки ограничивают сроки хранения работодателем документов, необходимых проверяющим для осуществления проверки.
Надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется, в частности, посредством проведения государственными инспекциями труда плановых и внеплановых проверок (ст. 360 ТК РФ, п. 7 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (далее — Положение)).
Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, соблюдение норм, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного законодательством РФ порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (ч. 6 ст. 360 ТК РФ, п. 4 Положения, п. 5 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160 (далее — Административный регламент N 160), п. 5 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей, утв. Приказом Роструда от 23.08.2019 N 234 (далее — Административный регламент N 234)).
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок (п. 8 Положения, п. п. 54, 94 Административного регламента N 160, п. п. 50, 97 Административного регламента N 234).
Документарная форма проведения проверки подразумевает проверку только документов работодателя без выезда по месту его нахождения.
Выездная проверка проводится по месту нахождения работодателя либо по месту осуществления его деятельности.
Основания для проведения внеплановой проверки указаны в ч. 7 ст. 360 ТК РФ, п. 90 Административного регламента N 160, п. 93 Административного регламента N 234.
Полномочия трудовой инспекции при проведении проверки
При проведении плановых проверок всех работодателей — юридических лиц и работодателей — индивидуальных предпринимателей государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов). В проверочные листы (списки контрольных вопросов) включаются перечни вопросов, затрагивающих наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предъявляемые к работодателю — юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю. Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов) (п. 8 Положения).
В целом в ходе проверки государственные инспекторы труда имеют право, в частности:
беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей — физических лиц;
запрашивать у работодателей (их представителей) и безвозмездно получать необходимые документы, объяснения, информацию;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания;
выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах, проверку знания требований охраны труда и
