Каков порядок финансирования расходов организации на санаторно-курортное лечение работников за счет ФСС РФ?
Страхователю, планирующему расходы на санаторно-курортное лечение, необходимо обратиться в установленный срок в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации с заявлением и соответствующими документами.
Основанием для финансирования расходов на санаторно-курортное лечение работников является решение территориального органа ФСС РФ о финансовом обеспечении предупредительных мер.
За счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в текущем финансовом году, страхователи вправе произвести расходы на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), п. 2, пп. «д» п. 3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (далее — Правила N 580н)). Кроме того, предусматривается финансовое обеспечение за счет страховых взносов санаторно-курортного лечения работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно (пп. «н» п. 3 Правил N 580н, Письмо Минтруда России от 14.03.2019 N 15-3/ООГ-532).
Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30% при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (п. 2 Правил N 580н, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.12.2019 N 384-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»).
Предоставление ФСС РФ государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 N 237 (далее — Административный регламент).
Документы, представляемые для финансирования расходов на санаторно-курортное лечение
Для получения указанной государственной услуги страхователю необходимо обратиться в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (п. 4 Правил N 580н).
В 2020 г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) страхователь вправе был обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2020 г. (п. 2 Приказа Минтруда России от 23.06.2020 N 365н).
В территориальный орган ФСС РФ необходимо представить (п. 4 Правил N 580н, п. п. 2, 11, 16 Административного регламента):
план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, в который необходимо включить мероприятия по санаторно-курортному лечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (по форме Приложения к Правилам N 580н);
копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копию (выписку из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) (по форме, предусмотренной в разд. VI Отчета о проведении специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н);
заключительный акт врачебной комиссии по итогам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников (далее — заключительный акт);
списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте;
копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории Российской Федерации;
копии договоров с организацией, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников, и (или) счетов на приобретение путевок;
калькуляцию стоимости путевки.
Дополнительно, в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий, предусмотренных пп. «н» п. 3 Правил, представляются (Письмо ФСС РФ от 11.04.2019 N 02-09-05/13-05-8728):
копия справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (форма 070/у) (далее — справка по форме 070у), при отсутствии заключительного акта;
списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в справке по форме 070у, при отсутствии заключительного акта;
копии документов, удостоверяющих личность работников, направляемых на санаторно-курортное лечение;
письменное согласие работника, направляемого на санаторно-курортное лечение, на обработку его персональных данных.
Если за получением государственной услуги обращается уполномоченный представитель заявителя, представляются документы (копии документов), удостоверяющие личность и полномочия представителя (п. 16 Административного регламента).
Заявление на финансовое обеспечение может быть подано обособленным подразделением страхователя при условии делегирования страхователем такому обособленному подразделению полномочий на подачу заявления и документов для принятия территориальным органом Фонда соответствующего решения о финансовом обеспечении в части уплаченных обособленным подразделением страхователя страховых взносов (Письмо ФСС РФ от 09.07.2018 N 02-09-11/14-05-14869).
Заявление с документами можно представить на личном приеме, почтовым отправлением, через Единый портал госуслуг или через МФЦ (п. 15 Административного регламента).
Обратите внимание! В 2020 г. предоставление услуг органами ФСС РФ и МФЦ, в том числе в части их перечня и (или) организации приема граждан, может быть ограничено. Порядок работы рекомендуем предварительно уточнить (п. п. 1, 2, 4, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 N 848, п. 5 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 N 848).
При заключении договоров о санаторно-курортном лечении работников необходимо предусмотреть длительность санаторно-курортного лечения не менее 14 дней (п. 20 Порядка организации санаторно-курортного лечения, утв. Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н, Письмо ФСС РФ от 20.02.2017 N 02-09-11/16-05-3685).
Копии документов должны быть заверены печатью страхователя (при ее наличии) (п. 6 Правил N 580н, п. 17 Административного регламента).
По результатам рассмотрения заявления территориальный орган ФСС РФ принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер (далее — решение) (п. 8 Правил N 580н).
Решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается в случае (п. 10 Правил N 580н, п. 26 Административного регламента):
если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;
если представленные документы содержат недостоверную информацию;
если предусмотренные бюджетом ФСС РФ средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
при представлении страхователем неполного комплекта документов.
При этом страхователь вправе повторно обратиться с заявлением в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации (п. 10 Правил N 580н, п. 27 Административного регламента).
Учет средств, направленных на финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения
Страхователю необходимо вести учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер, и ежеквартально представлять в территориальный орган ФСС РФ отчет об их использовании, а после завершения запланированных мероприятий представить документы, подтверждающие произведенные расходы (п. 12 Правил N 580н).
В связи с включением в перечень предупредительных мер мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) разработана рекомендованная форма отчета об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (Письмо ФСС РФ от 05.08.2020 N 02-09-11/12-05-19094).
Указанный отчет составляется страхователем нарастающим итогом с начала года и представляется в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, форма которого утверждена Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 (далее — форма 4 — ФСС).
Средства, направленные на финансирование предупредительных мер, отражаются страхователем в строке 9 таблицы 3 «Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» формы 4 — ФСС (пп. 12.2 Порядка заполнения формы 4 — ФСС, утв. Приказом ФСС РФ N 381 (далее — Порядок N 381)).
Расходы страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов (п. 14 Правил N 580н).
Финансовое обеспечение отпуска для санаторно-курортного лечения, предоставляемого работникам, пострадавшим вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания
За счет сумм страховых взносов по данному виду обязательного социального страхования страхователем осуществляется также оплата отпуска для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации), который работодатель обязан предоставлять работнику, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно (п. 7 ст. 15, пп. 10 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ, п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (далее — Положение N 286)).
Основанием для оформления и оплаты такого отпуска является решение территориального органа ФСС РФ о предоставлении застрахованному лицу путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (п. п. 70, 77 Административного регламента, утв. Приказом ФСС РФ от 14.05.2019 N 252).
Оплата указанного отпуска производится в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ для оплаты отпусков (п. 32 Положения N 286).
Расходы страхователя на оплату отпуска для санаторно-курортного лечения отражаются в строке 7 таблицы 3 «Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» формы 4 — ФСС (пп. 12.1 Порядка N 381).
В случае если страхователь зарегистрирован в территориальном органе ФСС РФ, находящемся на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, решение об оплате такого отпуска принимается страховщиком (п. 12 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее — Положение)).
Для оплаты отпуска такие страхователи не позднее чем за две недели до дня начала отпуска должны представить в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации документы, предусмотренные п. 11 Положения: приказ страхователя о предоставлении застрахованному лицу отпуска, а также заявление застрахованного лица об оплате отпуска и справку-расчет о размере оплаты отпуска, формы которых утверждены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 578.
Территориальный орган ФСС РФ (п. п. 12, 14 Положения):
в течение пяти рабочих дней с даты получения от страхователя документов принимает решение об оплате отпуска;
не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения об оплате отпуска перечисляет денежные средства работнику.
Подготовлено на основе материала
Н.Н. Пироговой
Государственное учреждение —
региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
по Республике Карелия
См. также:
Как учитывается финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в налоговом учете?
Как направить работника на санаторно-курортное лечение за счет работодателя?
Каков порядок налогообложения оплаты (компенсации) путевки на санаторно-курортное лечение сотрудника за счет организации?
