Каков порядок оформления декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов?
Декларация о соответствии оформляется по установленной форме и включает, в частности, сведения о заявителе, изготовителе, об объекте подтверждения соответствия.
Оформленная декларация регистрируется в Едином реестре деклараций о соответствии.
Декларирование соответствия — это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, которая заключается в принятии декларации о соответствии (ст. 2, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон N 184-ФЗ)).
Принятие декларации о соответствии осуществляется в случае обязательного подтверждения соответствия (п. п. 1, 3 ст. 20 Закона N 184-ФЗ).
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом на определенную продукцию, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ (п. 1 ст. 23 Закона N 184-ФЗ).
До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, определяется в соответствии с Единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 (далее — Перечень) (п. 3 ст. 46 Закона N 184-ФЗ).
Порядок оформления декларации о соответствии
При декларировании соответствия заявителями могут быть российские организации и индивидуальные предприниматели либо являющиеся изготовителями или продавцами, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом (п. 1 ст. 24 Закона N 184-ФЗ).
Например, в отношении табачной продукции заявителем могут быть российская организация или индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителем или продавцом табачной продукции (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).
Оформляя декларацию о соответствии, изготовитель или продавец удостоверяет, что поставляемая или продаваемая им продукция соответствует требованиям технических регламентов. Такая декларация может быть принята на основании только собственных доказательств, имеющихся у изготовителя или продавца, либо на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьих лиц — органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (п. 1 ст. 24 Закона N 184-ФЗ).
В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Если декларирование соответствия производится с участием третьей стороны, в дополнение к собственным доказательствам организация принимает во внимание доказательства, полученные с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (п. п. 2, 3 ст. 24 Закона N 184-ФЗ).
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать, в частности (п. 5 ст. 24 Закона N 184-ФЗ):
наименование и местонахождение заявителя;
наименование и местонахождение изготовителя;
информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
указание на схему декларирования соответствия;
заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
срок действия декларации о соответствии, который определяется техническим регламентом;
иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Форма декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов и Рекомендации по ее заполнению (далее — Рекомендации) утверждены Приказом Минпромэнерго России от 22.03.2006 N 54. Декларация оформляется заявителем любым печатным способом на листах формата А4 (п. 2 Приказа Минпромэнерго России N 54, п. 16 Рекомендаций).
При заполнении декларации организацией-заявителем указывается, в частности, следующая информация (Рекомендации):
строки «заявитель», «изготовитель» — для организации: полное наименование, включая организационно-правовую форму, адрес (место нахождения) согласно ЕГРЮЛ, ОГРН; для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество, адрес (место жительства) в соответствии с документом, подтверждающим факт внесения записи о государственной регистрации в ЕГРИП, ОГРНИП; телефон, факс;
строка «продукция» — наименование продукции, включая ее торговое наименование; вид (согласно техническому регламенту и согласно действующим в РФ классификаторам продукции); сведения о продукции (тип, марка, модель, сорт, артикул и др.), обеспечивающие ее идентификацию согласно техническим регламентам; наименование типа объекта декларирования — «серийный выпуск», или «партия», или «единичное изделие»;
строка «соответствует требованиям технического регламента (технических регламентов)» — полное наименование технического регламента (каждого технического регламента, если ими установлены требования к продукции), соответствие требованиям которого удостоверяется данной декларацией, с указанием наименования, вида, даты и номера нормативного правового акта, которым принят технический регламент (регламенты);
строка «схема декларирования соответствия» — указание на схему, которая была применена при декларировании, наименование, вид, дата и номер нормативного правового акта, в котором установлена данная схема;
строка «проведенные исследования (испытания) и измерения, сертификат системы качества, документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия» — перечень протоколов исследований (испытаний) и измерений, проведенных заявителем или аккредитованной испытательной лабораторией (центром), с указанием номеров и дат указанных протоколов. При участии третьей стороны — наименование аккредитованной испытательной лаборатории (центра), выдавшей протоколы; данные о сертификате соответствия системы качества; перечень документов, послуживших основанием для декларирования соответствия продукции, с указанием наименований и других реквизитов данных документов;
строка «иные сведения» заполняется в случае, если указание дополнительных сведений о декларируемой продукции предусмотрено техническим регламентом;
строка «срок действия декларации о соответствии» — дата начала и дата окончания срока действия декларации, которые установлены в соответствии с техническим регламентом;
строка «М.П. Заявитель» — Ф.И.О. и подпись (не факсимильная) руководителя организации (или уполномоченного им на подписание декларации лица). Подпись заявителя заверяется печатью организации (при ее наличии).
Регистрация декларации о соответствии
Оформленная декларация подлежит регистрации в электронной форме в Едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Ведение указанного Единого реестра осуществляет Росаккредитация (п. 6 ст. 24 Закона N 184-ФЗ, пп. 5.1.2.3 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 845).
Порядок регистрации деклараций о соответствии установлен Приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 N 76 (далее — Порядок N 76).
Регистрацию деклараций осуществляют органы сертификации (за исключением регистрации деклараций о соответствии лифта требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824)) и Росаккредитация (п. 3 Порядка N 76).
Оформленная декларация направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Росаккредитацию (п. 4 Порядка N 76).
К декларации необходимо приложить (п. 2 Порядка N 76, Информация Росаккредитации от 25.01.2019):
копию договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем), предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой на таможенную территорию РФ продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) и ответственность за несоответствие такой продукции указанным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица), заверенную печатью (при наличии) и подписью заявителя;
копии доказательственных материалов, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется, заверенные печатью (при наличии) и подписью заявителя.
Копии протоколов исследований (испытаний) и измерений прилагаются в случае, если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции.
Представить декларацию и прилагаемые к ней документы на регистрацию можно (по выбору заявителя) следующими способами (п. 4 Порядка N 76, Информация Росаккредитации «О временной приостановке проведения личного приема граждан»):
в орган по сертификации — непосредственно (личный прием граждан временно приостановлен из-за распространения коронавирусной инфекции) или заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В последнем случае подлинность подписи заявителя на декларации должна быть нотариально заверена;
в Росаккредитацию — в электронной форме с использованием сети Интернет посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии.
Орган по сертификации в течение трех дней со дня представления декларации регистрирует ее, присваивает ей регистрационный номер и передает в Росаккредитацию в электронной форме с использованием сети Интернет. Росаккредитация в течение трех дней со дня представления декларации регистрирует ее, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации о соответствии и ее регистрации в Единый реестр (п. 6 Порядка N 76).
На официальном сайте Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration) можно проверить действительность конкретной декларации о соответствии.
Декларация, не отвечающая установленным требованиям либо поданная лицом, не соответствующим установленным требованиям к заявителю, в течение трех рабочих дней со дня ее получения органом по сертификации возвращается заявителю без рассмотрения (п. 6 Порядка N 76).
Декларация о соответствии и доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение 10 лет со дня окончания срока действия такой декларации, в случае если иной срок их хранения не установлен техническим регламентом. Заявитель обязан представить декларацию о соответствии и доказательственные материалы по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (п. 7 ст. 24, п. 1 ст. 34 Закона N 184-ФЗ).
Декларация о соответствии действует на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации, в течение установленного срока годности или срока службы продукции (п. 3 ст. 23 Закона N 184-ФЗ).
Административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции предусмотрена ст. 14.44 КоАП РФ.
Необходимо также иметь в виду, что регистрация деклараций о соответствии продукции, указанной в абз. 1 п. 10 ст. 46 Закона N 184-ФЗ, осуществляется в соответствии с Порядком регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2014 N 752 (абз. 7 п. 3, абз. 1 п. 10 ст. 46 Закона N 184-ФЗ). Это касается впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, включенной в Перечень, или к продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, если в отношении такой продукции отсутствуют или не могут быть применены нормативные правовые акты РФ и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с п. 1 ст. 46 Закона N 184-ФЗ обязательные требования.
Е.В. Орлова
Начальник отдела аудита
ООО «ПАРТИ»
