Каков порядок отстранения конкурсного управляющего от исполнения его обязанностей?
Отстранение конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей осуществляется в судебном порядке в зависимости от оснований отстранения по требованию собрания кредиторов (комитета кредиторов), лиц, участвующих в деле о банкротстве, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, а также по собственной инициативе суда.
Конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в следующих случаях (ст. 20.4, п. 1 ст. 145 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве)):
в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;
в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим;
в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности;
в случае применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения.
Определение арбитражного суда об отстранении конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и утверждении нового конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.
Отстранение конкурсного управляющего в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом конкурсного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является (п. 1 ст. 20.4 Закона о банкротстве). Такие требования предъявляются в суд в виде (п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве):
ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов);
жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;
ходатайства СРО.
При этом непринятие мер со стороны кредиторов к обращению к конкурсному управляющему с заявлениями об устранении нарушений ввиду недобросовестного исполнения обязанностей, возложенных на него, не является основанием для отказа в удовлетворении судом требований об отстранении конкурсного управляющего (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 (Судебная коллегия по экономическим спорам)).
Отстранение конкурсного управляющего при исключении из саморегулируемой организации
Конкурсный управляющий может быть отстранен на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации, нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности (п. 1 ст. 145 Закона о банкротстве).
Конкурсный управляющий отстраняется не позднее чем в течение десяти дней с даты поступления ходатайства саморегулируемой организации (п. 2 ст. 20.4 Закона о банкротстве).
Однако арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства саморегулируемой организации об отстранении конкурсного управляющего, кандидатура которого была предложена собранием кредиторов, в связи с прекращением членства в указанной организации по мотиву допущенных им нарушений условий членства, если к моменту рассмотрения ходатайства конкурсный управляющий стал членом иной саморегулируемой организации (п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 150 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих»).
Отстранение конкурсного управляющего при выявлении обстоятельств, препятствовавших утверждению его в данном статусе, а также в случае возникновения данных обстоятельств после его утверждения
Перечень указанных обстоятельств приведен в ст. 20.2 Закона о банкротстве.
Отстранение по данному основанию может осуществляться судом по собственной инициативе вне зависимости от того, имеется или нет ходатайство об отстранении со стороны собрания (комитета) кредиторов, лица, участвующего в деле, или саморегулируемой организации (п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 150).
В тех случаях, когда совершение конкурсным управляющим неоднократных грубых умышленных нарушений в данном или в других делах о банкротстве, подтвержденное вступившими в законную силу судебными актами (например, о его отстранении, о признании его действий незаконными или о признании необоснованными понесенных им расходов), приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у конкурсного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении такого конкурсного управляющего или отстранить его (п. 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).
На конкурсного управляющего, осуществляющего полномочия руководителя должника, помимо требований, предъявляемых непосредственно к конкурсным управляющим, распространяются также все требования, предъявляемые к руководителям федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 1 ст. 20.2, п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве).
Так, Верховный Суд РФ согласился с позицией ФНС России, потребовавшей отстранить конкурсного управляющего за несоответствие требованиям, которые предъявляются к руководителям организаций, так как ранее управляющий был руководителем организации, в отношении которой в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности адреса (Определение Верховного Суда РФ от 21.01.2019 N 307-ЭС18-14705 по делу N А44-8108/2016).
Отстранение конкурсного управляющего при дисквалификации
Конкурсный управляющий отстраняется на основании ходатайства саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае применения к арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения (п. 1 ст. 145, п. 3 ст. 20.4 Закона о банкротстве).
В течение трех рабочих дней с даты получения вступившего в законную силу решения суда о дисквалификации арбитражного управляющего ФНС России уведомляет об этом СРО, членом которой является арбитражный управляющий, которая, в свою очередь, в течение трех дней с даты получения уведомления обязана направить в арбитражный суд, утвердивший конкурсного управляющего в деле о банкротстве, ходатайство об отстранении конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей (пп. 5.5.13 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
Отстранение конкурсного управляющего, к которому применено административное наказание в виде дисквалификации, от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и утверждение нового конкурсного управляющего осуществляются арбитражным судом не позднее дня, следующего после дня принятия ходатайства саморегулируемой организации, без вызова лиц, участвующих в деле о банкротстве (п. 3 ст. 20.4 Закона о банкротстве).
Л.В. Сперанская
Федеральная служба
по интеллектуальной собственности
См. также: Как взыскать убытки с арбитражного управляющего?
