Какие требования и ограничения установлены для розничной продажи табачных изделий?
Законодательные требования и ограничения, а также некоторые запреты установлены относительно места осуществления розничной торговли, видов и цен реализуемой табачной продукции, ее (продукции) демонстрации и рекламы, а также в части реализации отдельным категориям покупателей. За нарушение соответствующих требований и ограничений, а также запретов предусмотрена административная ответственность.
Основные требования и ограничения для розничной продажи табачных изделий установлены и регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее — Закон), положениями которого установлено, в частности, следующее.
Требования к месту осуществления розничной торговли
Розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией (ч. 1, 2 ст. 19 Закона).
При этом также устанавливается запрет на осуществление розничной торговли табачной продукцией в иных торговых объектах, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, указанном выше (ч. 3 ст. 19 Закона).
Кроме того, Законом прямо запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах (ч. 7 ст. 19 Закона):
на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.
Требования при выкладке и демонстрации табачной продукции
Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции (ч. 5 ст. 19 Закона).
При этом в иных случаях розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте запрещается (ч. 4 ст. 19 Закона).
Также не допускается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла (ч. 2 ст. 16 Закона).
При демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальные программы, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы (ч. 3 ст. 16 Закона).
При этом допускается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака при информировании населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма в средствах массовой информации при проведении информационных кампаний (ч. 4 ст. 16 Закона).
Требования к соблюдению минимальной и максимальной цен табачной продукции
Законодательно установлен запрет на реализацию табачной продукции по цене, которая ниже минимальных розничных цен и выше максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ч. 5 ст. 13 Закона).
Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Максимальная розничная цена устанавливается продавцом самостоятельно на единицу потребительской упаковки (пачку) табачных изделий отдельно по каждой марке (каждому наименованию) табачных изделий. При этом максимальная розничная цена подлежит нанесению на каждую пачку табачных изделий (п. п. 2, 4 ст. 187.1 НК РФ).
В свою очередь, минимальная розничная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой пачка табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями. Минимальные розничные цены на табачные изделия устанавливаются на уровне 75% от максимальных розничных цен, определяемых в порядке, установленном НК РФ (п. 3 ст. 187.1 НК РФ, ч. 3 ст. 13 Закона).
Иные требования, ограничения, запреты
Законодательно установлен прямой запрет рекламы и стимулирования продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, спонсорство табака. При этом под спонсорством, в частности, табака понимается любой вид вклада в любые событие, мероприятие или отдельное лицо, целью, результатом или вероятным результатом которого является стимулирование продажи табачного изделия или употребления табака прямо или косвенно (п. 10 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 16 Закона).
Запрет (ограничения) по количеству сигарет при розничной торговле. Не допускаются розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем или более чем 20 штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничная торговля сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями (ч. 6 ст. 19 Закона).
Также установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья (ч. 8 ст. 19 Закона).
Запрещаются продажа, в частности, табачной продукции или никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, предложения, требования употребить табачные изделия, табачную продукцию или никотинсодержащую продукцию любым способом. При этом потребление табака и никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (ч. 1, 4 ст. 20 Закона).
Ответственность за нарушение установленных требований и ограничений
Спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность по ст. 14.3.1 КоАП РФ.
Реализация табачной продукции по ценам выше максимальной или ниже минимальной розничной цены на товар образует состав административного правонарушения и влечет ответственность согласно соответствующей части ст. 14.6 КоАП РФ.
Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность согласно ст. 14.53 КоАП РФ.
Подготовлено на основе материала
А.Ю. Васильева,
советника государственной
гражданской службы РФ
3 класса
