Какие квалификационные характеристики предъявляются к административно-управленческому персоналу?
Квалификационные требования к работникам, относящимся к административно-управленческому персоналу, могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
С точки зрения российского законодательства, разделение работников на категории (административно-управленческого персонала) никак не отражено в нормативных документах.
В отдельных отраслевых документах можно найти понятие «административно-управленческий персонал (АУП)», например, это:
категория руководителей и специалистов, осуществляющих общее руководство, руководство структурными подразделениями, бухгалтерский учет, кадровое и делопроизводственное обеспечение (Методика расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду, утвержденная Приказом Росархива от 14.01.2004 N 9);
работники, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности (Приложение к Приказу Минкультуры России от 30.12.2015 N 3453);
руководители, работники финансовых, экономических, маркетинговых и иных служб (Письмо ФНС России от 25.06.2009 N ШС-22-3/507@).
Таким образом, АУП — это категория работников, которые занимаются руководящей деятельностью либо же обеспечивают существование самого предприятия, решая ключевые административные функции в рамках своей трудовой деятельности.
Правовое регулирование деятельности административно-управленческого персонала относится к ведению самого работодателя. Именно он может регламентировать разделение работников на различные группы, порядок применения различных систем оплаты труда по отношению к работникам, а также устанавливать правила субординации на предприятии, которые имеют достаточно большое значение для административно-управленческого состава штата организации.
Квалификационные требования к работникам, относящимся к административно-управленческому персоналу, могут содержаться в квалификационных справочниках, профессиональных стандартах, федеральных законах и в иных нормативных правовых актах.
Рассмотрим квалификационные требования к некоторым из профессий и должностей, относящихся к АУП.
Квалификационные требования к директору
Квалификационные требования к директорам (генеральным директорам, управляющим) предприятий содержатся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (далее — Справочник).
Требования к квалификации: высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее пяти лет.
Квалификационные требования к главному бухгалтеру
Квалификационные требования к должности «главный бухгалтер» установлены Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
В ОАО (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов главный бухгалтер или иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, должны отвечать следующим требованиям:
иметь высшее образование;
иметь стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет;
не иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики (ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ).
Структурой Профессионального стандарта «Бухгалтер» (утв. Приказом Минтруда России от 21.02.2019 N 103н) предусмотрена обобщенная трудовая функция для уровня квалификации 6, включающая в себя минимальные требования к образованию, обучению и опыту практической работы:
высшее образование — бакалавриат, или высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки, или среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена, или среднее профессиональное образование (непрофильное) — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки;
дополнительное профессиональное образование по специальным программам — программы повышения квалификации в объеме не менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов в каждый год;
не менее пяти лет бухгалтерско-финансовой работы при наличии высшего образования и не менее семи лет бухгалтерско-финансовой работы при наличии среднего профессионального образования.
Для обычных ООО эти требования, включая высшее образование и опыт работы в сфере бухгалтерского учета и аудита, необязательны (Письма Минтруда России от 06.07.2016 N 14-2/ООГ-6465, от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
Квалификационные требования к специалисту по кадрам
Квалификационные требования к специалисту по кадрам содержатся в Справочнике: высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.
Структурой Профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом», утвержденного Приказом Минтруда России от 06.10.2015 N 691н, предусмотрена обобщенная трудовая функция, включающая в себя минимальные требования к образованию и обучению:
среднее профессиональное образование — программа подготовки специалистов среднего звена;
дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки, программы повышения квалификации.
Квалификационные требования к юрисконсульту
Квалификационные требования к юрисконсульту содержатся в Справочнике:
юрисконсульт I категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта II категории не менее трех лет;
юрисконсульт II категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта или других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее трех лет;
юрисконсульт: высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее пяти лет.
Поскольку работа в должности юрисконсульта в организации не связана с тяжелыми условиями труда или предоставлением ему дополнительных льгот и компенсаций, при приеме на работу работника в трудовой книжке и сведениях о трудовой деятельности наименование должности можно указать как «юрист», так и «юрисконсульт» (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Квалификационные требования к делопроизводителю и заведующему канцелярией
Квалификационные требования к делопроизводителям содержатся в Справочнике: начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.
Также Справочник содержит квалификационные требования к заведующим канцелярии: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет.
