Какие документы об образовании возможно потребовать при приеме на работу медицинского работника для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей?
При приеме на работу работника для проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров у него можно потребовать: 1) диплом о среднем профессиональном или высшем профессиональном образовании по медицинской специальности; 2) действительный сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста; 3) документ о прохождении обучения в наркологическом диспансере.
В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ).
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п. 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н (далее — Порядок N 835н)).
Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (п. 8 Порядка N 835н).
Медицинский работник должен иметь сертификат специалиста (п. 1 ч. 1 ст. 100 Федерального закона N 323-ФЗ). Условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, а также форма сертификата специалиста утверждены Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н. Сертификат действует пять лет. Постепенно (с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2025 г. включительно) сертификат будет заменяться на свидетельство об аккредитаци (п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 100 Федерального закона N 323-ФЗ; п. 1 Приложения N 1 к Приказу Минздрава России N 982н).
Следует учесть, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ в 2020 г. утверждены особенности проведения аккредитации специалиста. При этом срок действия сертификата специалиста продлевается на 12 месяцев при истечении срока его действия в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 440.
Минздравом России также определены случаи и условия, когда физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности без получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста (Приказ Минздрава России от 24.08.2020 N 891н, п. п. 1, 3 Приказа Минздрава России от 14.04.2020 N 327н, п. 1 Случаев и условий, утв. Приказом Минздрава России N 327н, Письмо Минздрава России от 01.10.2020 N 16-7/И/2-14444).
Одним из требований для выдачи сертификата является наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским работникам (в частности, утвержденных Приказом Минздрава России от 08.10.2015 N 707н, которым в том числе предусматривается наличие дополнительного профессионального образования).
В настоящее время программа подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств регламентируется двумя документами. В соответствии с Приложением N 8 к Приказу Минздрава России от 14.07.2003 N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами). Продолжительность подготовки — 36 часов. По окончании обучения выдается документ, как правило, со сроком действия три года.
Второй документ, который регламентирует прохождение обучения медицинских работников по проведению предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, — Письмо Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». В Приложении N 1 к Методическим рекомендациям «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения» (Приложение к Письму Минздрава России N 2510/9468-03-32) установлена примерная программа, и продолжительность обучения составляет 72 часа, из них 52 часа теории и 20 часов практики. Однако данный документ носит лишь рекомендательный характер и не отменяет Приказ Минздрава России N 308. Такое мнение содержится в Постановлении Президиума Липецкого областного суда от 08.10.2010 N 44г-27-2010.
Таким образом, специалист, на которого в организации возлагается обязанность по проведению предрейсовых медицинских осмотров, по нашему мнению, должен иметь:
документ о высшем или среднем медицинском образовании;
действительный сертификат специалиста на право осуществления медицинской деятельности, однако данный документ будет постепенно заменяться на свидетельство об аккредитации;
действительный документ, подтверждающий прохождение обучения (свидетельство, удостоверение, сертификат) в наркологическом диспансере по проведению предрейсовых осмотров.
В настоящее время суды считают, что данного документа достаточно для подтверждения квалификации медицинского работника (Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 21.11.2017 по делу N 33-2313/2017).
