Как учитывается финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в бухгалтерском учете?
На дату вынесения ФСС РФ решения о финансовом обеспечении производится запись по дебету счета 76 и кредиту счета 86. Уменьшение задолженности перед ФСС РФ в части страховых взносов на сумму произведенных расходов на предупредительные меры отражается по дебету счета 69 и кредиту счета 76.
Все работодатели обязаны обеспечивать безопасные условия работы, охрану труда и обеспечивать меры по предотвращению производственного травматизма (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
К обеспечительным мерам относятся (ч. 2 ст. 212 ТК РФ):
проведение специальной оценки условий труда;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
проведение обязательных медицинских осмотров и др.
Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в частности, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (абз. 4 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). Расходы на предупредительные меры работодатель вправе возместить за счет начисленных взносов.
Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма работников осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н) (далее — Правила финансового обеспечения предупредительных мер). Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 N 237 принят Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее — Регламент).
Возмещение расходов страхователя производится путем уменьшения сумм взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению. Сумма возмещения не может превысить 20% от страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно. Объем финансирования может быть увеличен до 30% суммы страховых взносов при условии направления дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников-«предпенсионеров» (не ранее чем за пять лет до достижения работниками возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости) (п. 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер).
Для получения возмещения следует в срок не позднее 31 июля текущего календарного года обратиться в ФСС РФ по месту своей регистрации с заявлением и документами о финансовом обеспечении предупредительных мер (п. 4 Правил финансового обеспечения предупредительных мер, п. 11 Регламента). Срок принятия решения ФСС РФ о финансовом обеспечении зависит от суммы страховых взносов за предшествующий год (п. 8 Правил финансового обеспечения предупредительных мер, п. п. 12, 13 Регламента):
если сумма начисленных страховых взносов составляет до 25 млн руб. включительно, — решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения документов;
если сумма начисленных страховых взносов за предшествующий год составляет более 25 млн руб., — решение принимается в течение 18 рабочих дней со дня получения документов.
Далее решение оформляется приказом и в течение трех рабочих дней направляется страхователю (п. 9 Правил финансового обеспечения предупредительных мер, п. п. 12 и 13 Регламента).
Страхователь ежеквартально отчитывается о суммах, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов. После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в фонд документы, подтверждающие произведенные расходы (п. 12 Правил финансового обеспечения предупредительных мер).
В случае неполного использования указанных средств страхователь сообщает об этом в фонд до 10 октября текущего года (п. 13 Правил финансового обеспечения предупредительных мер).
Обратите внимание! В 2020 г. предоставление услуг органами ФСС РФ, в том числе в части организации приема граждан, может быть ограничено (п. п. 1, 2, 10 Постановления Правительства РФ от 11.06.2020 N 848, п. 5 Перечня государственных услуг, в отношении которых органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие услуги, вправе утвердить временные порядки их предоставления в 2020 году, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 N 848).
Бухгалтерский учет
Бюджет государственного внебюджетного фонда социального страхования относится к бюджетной системе Российской Федерации (ст. 10 БК РФ). Поэтому выделение организации финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма может рассматриваться как государственная помощь.
В бухгалтерском учете указанные средства учитываются в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000, утвержденным Приказом Минфина России от 16.10.2000 N 92н (далее — ПБУ 13/2000) (п. п. 1, 4, 15 ПБУ 13/2000).
Необходимо отметить, что с отчетности за 2020 г. действуют изменения, внесенные в ПБУ 13/2000 Приказом Минфина России от 04.12.2018 N 248н. Однако начать применять их можно было и раньше, отразив этот факт в бухгалтерской (финансовой) отчетности (п. 2 Приказа Минфина России N 248н).
На дату вынесения ФСС РФ решения о финансовом обеспечении производится запись по дебету счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и кредиту счета 86 «Целевое финансирование» (п. п. 5, 7 ПБУ 13/2000).
Уменьшение задолженности перед ФСС РФ в части страховых взносов на сумму произведенных расходов на предупредительные меры отражается по дебету счета 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению», субсчет 69-4 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и кредиту счета 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утв. Приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н).
Целевое финансирование текущих расходов признается в качестве доходов будущих периодов в момент принятия к бухгалтерскому учету соответствующих активов, осуществления расходов и отражается по дебету счета 86 «Целевое финансирование» и кредиту счета 98 «Доходы будущих периодов», субсчет 98-2 «Безвозмездные поступления» (абз. 3 п. 9 ПБУ 13/2000).
Использованные средства целевого финансирования учитываются в составе прочих доходов по мере списания расходов на предупредительные меры в производство (абз. 3 п. 9, п. 8 ПБУ 13/2000, п. 7 Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (утв. Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н)) (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций).
Содержание операций
Дебет
Кредит
Первичный документ
Отражена сумма финансирования предупредительных мер
76
86 1
Решение о финансировании территориального органа ФСС РФ
Уменьшена задолженность по сумме страховых взносов перед ФСС РФ на сумму финансируемых расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма
69
76
Бухгалтерская справка
Целевое финансирование признается в качестве доходов будущих периодов
86 1
98-2 2
Бухгалтерская справка
Целевое финансирование признается прочим доходом на сумму признанного расхода
98-2 2
91-1
Бухгалтерская справка
1 Бюджетные средства, предоставленные на финансирование расходов, понесенных организацией в предыдущие отчетные периоды, относятся на увеличение финансового результата (п. 10 ПБУ 13/2000): дебет счета 86 «Целевое финансирование» и кредит счета 91 «Прочие доходы и расходы», субсчет 91-1 «Прочие доходы».
2 По нашему мнению, если организация произвела расходы на предупредительные меры в текущем отчетном периоде (в периоде принятия решения о финансировании), то применять счет 98 не нужно. Надо сделать проводки: дебет счета 86 «Целевое финансирование» и кредит счета 91 «Прочие доходы и расходы», субсчет 91-1 «Прочие доходы». Дело в том, что счет 98 «Доходы будущих периодов» предназначен для обобщения информации о доходах, полученных (начисленных) в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным периодам (Инструкция по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций).
Подготовлено на основе материала
М.Л. Косульниковой
ООО «АудитСтрой»
