Как посчитать трудовой стаж для назначения пенсии?
Для определения трудового стажа в общем случае необходимо рассчитать каждый отдельный период трудовой деятельности как разность между датой увольнения и датой приема на работу и к результату прибавить один день, поскольку день увольнения считается рабочим. Когда расчет по каждому месту работы выполнен, все полученные результаты суммируются.
Действующим законодательством о пенсионном обеспечении в основном используется понятие «страховой стаж», под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон N 400-ФЗ)). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2002 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ).
Трудовой стаж учитывается также при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, при досрочном назначении страховой пенсии по старости (ст. 2, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. ст. 30 — 33 Закона N 400-ФЗ).
Понятие общего трудового стажа для назначения пенсии
Расчетный размер трудовой пенсии может определяться по выбору застрахованного лица в порядке п. п. 3, 4 или 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон N 173-ФЗ) (п. п. 1, 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ).
До 01.01.2002 при определении права на пенсию применялся общий трудовой стаж. В настоящее время общий трудовой стаж применяется для расчета периодов работы до 01.01.2002. Поэтому под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности на 01.01.2002 (ст. 30 Закона N 173-ФЗ).
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в навигации и на сезонных работах, которые засчитываются как полный календарный год работы вне зависимости от фактической продолжительности этих периодов. Также установлены отдельные периоды стажа, которые при подсчете общего стажа учитываются в ином размере, например, периоды работы или службы (за исключением военной службы) в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС засчитываются в общий трудовой стаж в полуторном размере (п. п. 3, 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ).
Понятие специального трудового стажа для назначения пенсии
Одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу такая пенсия назначается мужчинам в 65 лет, а женщинам в 60 лет с учетом действующих в настоящий момент переходных положений. Однако в ряде случаев работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии определенного стажа (ч. 1 ст. 8, ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение 6 к Закону N 400-ФЗ).
Как правило, такой стаж называется специальным трудовым стажем, то есть это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях. С реформированием пенсионного законодательства понятие специального трудового стажа было исключено, тем не менее условия о таком стаже конкретизированы, в частности, в ст. ст. 30 — 33 Закона N 400-ФЗ.
Правила исчисления периодов работы и деятельности, учитываемых при досрочном назначении пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, которым установлены перечень работ, которые могут суммироваться, а также порядок такого суммирования (ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона N 400-ФЗ).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее — Правила N 516), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона N 173-ФЗ (п. 3 Постановления Правительства РФ N 665).
При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, необходимо учитывать, что, в частности (Правила N 516):
работа должна выполняться в течение полного рабочего дня, если не предусмотрено иное (для некоторых категорий работников может быть введен суммированный учет рабочего времени исходя из особенностей производства);
периоды работы, включаемой в специальный стаж, засчитываются в календарном порядке (иной порядок установлен при подсчете периодов работы в связи с полевыми, геолого-разведочными, поисковыми и другими условиями; вахтовым методом; на водном транспорте; подземной работы);
при переводе работника на другую работу, не включаемую в специальный стаж, в той же организации по производственной необходимости на срок более месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к предшествующей переводу;
при переводе беременной женщины в соответствии с медицинским заключением по ее заявлению на работу, исключающую воздействие неблагоприятных и вредных производственных факторов, такая работа приравнивается к предшествующей переводу (аналогично, если беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением).
Расчет трудового стажа для назначения пенсии
С 11 февраля 2020 г. введены новые формы и форматы сведений, используемые для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в электронном виде, а также Порядок заполнения данных форм, утвержденные Постановлением Правления ПФР от 27.09.2019 N 485п (далее — Порядок N 485п).
По 10 февраля 2020 г. действовала Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденная Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 2п (далее — Инструкция N 2п), которая содержала пояснения по расчету продолжительности общего трудового стажа.
Согласно указанной Инструкции общий трудовой стаж определялся как разница между суммой дат конца и суммой дат начала периодов трудовой или иной общественно полезной деятельности. Трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, определялся путем суммирования периодов работы в равноценных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии (п. 33 Инструкции N 2п).
Новый Порядок, утвержденный ПФР, не приводит расчета трудового стажа, однако он предусматривает указание дат начала и конца периода работы по каждому виду деятельности (п. 23 Порядка N 485п).
Полагаем, что для определения трудового стажа необходимо рассчитать каждый отдельный период трудовой деятельности как разность между датой увольнения и датой приема на работу и к результату прибавить один день, поскольку день увольнения считается рабочим. Когда расчет по каждому месту работы выполнен, все полученные результаты суммируются.
В общем случае включаются сведения о трудовом стаже за периоды до 1 января 2002 г. (п. 23 Порядка N 485п). Если деятельность осуществлялась на территории Республики Крым или г. Севастополя, то включаются сведения о стаже за периоды:
по 31 декабря 2014 г. включительно — если учредительные документы были приведены в соответствие с законодательством РФ в установленный законом срок и подано заявление о внесении сведений в ЕГРЮЛ;
по 31 декабря 2015 г. включительно — в иных случаях (ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», п. 23 Порядка N 485п).
Данные о стаже указываются на основании документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа (п. 23 Порядка N 485п). Такими документами могут быть трудовые книжки, а если в них отсутствует нужная информация или она неверна — письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).
Что касается продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, то также указываются даты начала и конца указанной деятельности.
Если режим работы на этих местах не позволяет выделить период работы датами, учет ведется по фактически отработанному времени (в днях) и переводится в календарное исчисление (месяц, день). Минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день. Количество дней работы за период делится на коэффициент, равный продолжительности рабочей недели за тот же период (при пятидневной рабочей неделе применяется коэффициент, равный 21,2, а при шестидневной рабочей неделе — 25,4). Продолжительность рабочей недели устанавливается в соответствии с коллективным договором страхователя (п. 23 Порядка N 485п, ст. 100 Трудового кодекса РФ).
В настоящее время законодательством устанавливается минимальный трудовой стаж для выхода на пенсию в размере 15 лет. При этом определен переходный период, согласно которому эта цифра станет обязательной только в 2024 г. (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, Приложение 3 к Закону N 400-ФЗ).
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
