Как организации определить категорию по гражданской обороне?
Организация самостоятельно определить категорию по гражданской обороне не может. Об отнесении организации к категории по гражданской обороне ей должен сообщить орган исполнительной власти субъекта РФ.
К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее — Закон N 28-ФЗ)).
Порядок отнесения организаций к категориям по гражданское обороне определяет Правительство РФ (ст. 6 Закона N 28-ФЗ).
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (п. 2 ст. 9 Закона N 28-ФЗ).
Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2016 N 804 (далее — Правила). Указанный нормативный документ предназначен для служебного пользования и в открытом доступе отсутствует.
Однако из судебной практики, ссылающейся на указанные Правила, следует, что отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, государственными компаниями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне.
Показатели устанавливает Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и государственными компаниями.
Для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: категория особой важности, первая категория, вторая категория (см., например, Постановления Арбитражного суда Уральского округа от 10.07.2019 N Ф09-3869/19 по делу N А47-6805/2018, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.05.2018 N Ф08-3021/2018 по делу N А32-2456/2017).
Как следует из Письма МЧС России от 29.05.2020 N 11-15-1811 органы исполнительной власти субъектов РФ после утверждения перечня организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в месячный срок сообщают организациям об отнесении их к категориям по гражданской обороне. Для получения информации, касающейся отнесения организации к категориям по гражданской обороне, необходимо обратиться в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту нахождения организации.
Таким образом, организация самостоятельно категорию по гражданской обороне не определяет.
