Как определяется необходимая валовая выручка регулируемых организаций?
Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности. Способы ее определения описаны в обосновании.
Необходимая валовая выручка — это экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый в течение периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений установленных показателей (п. 2 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (далее — Основы ценообразования N 406), п. 2 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 (далее — Основы ценообразования N 484), п. 2 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее — Основы ценообразования N 1075), п. 2 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее — Основы ценообразования N 1178)).
Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения, в частности, показателей эффективности (п. 24 Основ ценообразования N 406, п. 16 Основ ценообразования N 484).
Необходимая валовая выручка применяется при расчете соответствующих тарифов (п. 29 Основ ценообразования N 406, п. 18 Основ ценообразования N 484, п. п. 12, 22 Основ ценообразования N 1075, п. п. 15, 33, 38 Основ ценообразования N 1178 и др).
Порядок определения необходимой валовой выручки зависит от сферы (области) ценообразования и от применяемых методов регулирования цен (тарифов) (п. п. 30 — 31 Основ ценообразования N 406, п. 12 Основ ценообразования N 1178, п. п. 19 — 20 Основ ценообразования N 484, п. п. 16, 19 Основ ценообразования N 1075):
метод экономически обоснованных расходов (затрат);
метод доходности инвестированного капитала;
метод индексации (метод индексации установленных тарифов, метод индексации тарифов);
метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (используется в электроэнергетике);
метод сравнения аналогов (кроме сферы обращения с ТКО).
При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования расходов и прибыли, рассчитываемых в установленном порядке (п. п. 38 — 52 Основ ценообразования N 406, п. п. 17 — 30 Основ ценообразования N 1178, п. п. 29 — 43(1) Основ ценообразования N 484, п. п. 32 — 49 Основ ценообразования N 1075, разд. IV Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее — Методические указания N 1746-э), разд. III Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16 (далее — Методические указания N 1638/16), разд. IV Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (далее — Методические указания N 760-э)).
При применении метода доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма текущих расходов, средств, обеспечивающих возврат инвестированного капитала, и средств, обеспечивающих получение дохода на инвестированный капитал (п. п. 57 — 71 Основ ценообразования N 406, п. п. 33 — 36 Основ ценообразования N 1178, п. п. 64 — 69 Основ ценообразования N 484, п. п. 57 — 69 Основ ценообразования N 1075, разд. VI Методических указаний N 1746-э, разд. V Методических указаний N 1638/16, разд. VI Методических указаний N 760-э, Методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утв. Приказом ФСТ России от 30.03.2012 N 228-э).
При применении метода индексации необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы, расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов, нормативную прибыль, а также расчетную предпринимательскую прибыль (п. п. 75 — 78(1) Основ ценообразования N 406, п. п. 44 — 55(1) Основ ценообразования N 484, п. п. 71 — 74(1) Основ ценообразования N 1075, разд. VII Методических указаний N 1746-э, разд. IV Методических указаний N 1638/16, разд. V Методических указаний N 760-э).
Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными Приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э, на основании долгосрочных параметров регулирования, как то: базовый уровень подконтрольных расходов, индекс их эффективности, уровень потерь электрической энергии и др. (п. 38 Основ ценообразования N 1178).
Что касается метода сравнения аналогов, то, например, в сфере водоснабжения и водоотведения при установлении тарифов с применением метода сравнения аналогов величина необходимой валовой выручки регулируемой организации на очередной период регулирования определяется исходя из экономически обоснованных затрат гарантирующей организации в централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения и протяженности сети регулируемой организации (п. п. 53 — 54 Основ ценообразования N 406, разд. V Методических указаний N 1746-э).
В сфере теплоснабжения метод сравнения аналогов применяется в целях установления долгосрочных тарифов для регулируемой организации на основе анализа зависимости величины расходов прочих регулируемых организаций, осуществляющих аналогичный регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, от предусмотренных показателей, характеризующих в том числе физические параметры производственных объектов (п. п. 76 — 81 Основ ценообразования N 1075, разд. VII Методических указаний N 760-э).
