Должна ли организация вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, если в результате ее деятельности образуются твердые коммунальные отходы?
Организация, в результате деятельности которой образуются отходы (мусор от офисных и бытовых помещений, относящийся к твердым коммунальным отходам), не осуществляет их размещение (договор на вывоз ТКО заключен с уполномоченной организацией), не имеет выбросов или сбросов загрязняющих веществ. Требуется ли вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?
Организация не обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее — лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (абз. 1 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ)).
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 4 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ).
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и ИП, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона N 7-ФЗ).
К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды (п. 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ):
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее — выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее — сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ:
хранение отходов — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Следовательно, организация, в результате деятельности которой образуются отходы (мусор от офисных и бытовых помещений организации, относящийся к твердым коммунальным отходам), не обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (а именно плату за размещение отходов производства и потребления), поскольку не размещает ТКО и имеет договор с уполномоченной организацией о вывозе ТКО (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.04.2018 N Ф04-774/2018 по делу N А03-8746/2017).
В таком случае организация не обязана представлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 8 ст. 16.4 Закона N 7-ФЗ).
