Вправе ли работодатель при отсутствии профсоюза составить график отпусков, не согласовав его с работниками?
При отсутствие профсоюза в организации мнение работников может быть учтено работодателем, однако согласование с работниками графика отпусков законом не предусмотрено.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (ст. 123 ТК РФ).
Кроме того, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные (но не основные) отпуска для работников (ст. 116 ТК РФ).
Время предоставления отпуска, если оно не устанавливается нормативными документами, коллективным соглашением, арбитражным решением или иными способами, соответствующими национальной практике, определяется работодателем после консультации с работником или с его представителями (п. 1 ст. 10 Конвенции N 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женеве 24.06.1970 на 54-й сессии Генеральной конференции МОТ) (далее — Конвенция)). Таким образом, и в данной норме права не предусмотрена прямая обязанность работодателя согласовывать с работниками график отпусков, так как работодатель должен только консультироваться с последними.
При отсутствии в организации профсоюзов работодателю необходимо провести консультацию с работником о предпочтительном для него времени отпуска, учитывать это мнение или нет — право работодателя, но не обязанность, особенно если с учетом производственной необходимости невозможно учесть все пожелания работников.
Тем не менее потребность предприятия в рабочей силе и возможности для отдыха, доступные работнику, должны учитываться при определении времени предоставления отпуска (п. 2 ст. 10 Конвенции).
Кроме того, при составлении графика отпусков работодателю необходимо учитывать, что отдельным категориям работников ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ч. 4 ст. 123 ТК РФ).
Учитывать данную норму при составлении графика отпусков необходимо в целях предоставления государственных гарантий определенным категориям граждан, а также обеспечения бесперебойной работы предприятия.
Порядок предоставления отпусков может быть закреплен в локальном акте организации (ст. 8 ТК РФ).
Таким образом, действия работодателя, который самостоятельно с учетом производственной необходимости составил график отпусков, не согласовав его с работниками, правомерны, так как закон обязывает работодателя согласовывать график отпусков только с выборным органом первичной профсоюзной организации. В отсутствие профсоюза в организации мнение работников может быть учтено работодателем, однако согласование с работниками графика отпусков законом не предусмотрено.
И.А. Васильева
советника государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
См. также: Какие работники имеют первоочередное право на отпуск в летнее время?
