Возможно ли привлечение к ответственности за непредставление нулевой статистической отчетности и информационного письма об отсутствии показателей в Росстат?
За непредставление нулевой статистической отчетности или информационного письма об отсутствии показателей в Росстат предусмотрено привлечение к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.
Статистический учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее — Закон N 282-ФЗ), которым предусмотрено понятие первичных статистических данных — это документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (ст. 2 Закона N 282-ФЗ).
Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются (ч. 2 ст. 6 Закона N 282-ФЗ):
созданные на территории Российской Федерации юридические лица;
органы государственной власти;
органы местного самоуправления;
филиалы, представительства и подразделения, действующих на территории РФ иностранных организаций;
граждане Российской Федерации;
находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства;
граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации.
Респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч. 2 и 3 ст. 8 Закона N 282-ФЗ, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (ч. 1 ст. 8 Закона N 282-ФЗ).
Первичные статистические данные представляются по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620).
В указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения, которые являются их неотъемлемой частью, как правило, приводится порядок предоставления отчета в случае отсутствия соответствующих явлений в деятельности респондента, в том числе о возможности представления отчета, не заполненного значениями показателей, либо официального письма в соответствующий территориальный орган Росстата об отсутствии показателей в отчетном периоде.
Представление заполненной формы статистического отчета, статистического отчета с нулевыми показателями (либо информационного письма об отсутствии показателей) в отчетном периоде обязательно в сроки, указанные в форме статистического отчета.
За непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное представление этих данных, а равно представление недостоверной статистической информации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц — от 20 тыс. до 70 тыс. руб. (ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ).
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Разъяснения о порядке предоставления информации об отсутствии статистических показателей даны в Письме Росстата от 17.05.2018 N 04-04-4/48-СМИ, из которого следует, что при отсутствии сведений для заполнения формы статистики правомерно самостоятельно решить, что подать: нулевой отчет или письмо об отсутствии показателей. Орган статистики может лишь попросить заполнить форму.
Отметим, что письмо об отсутствии показателей нужно отправлять каждый раз, когда наступает срок сдачи отчетности, а не единожды (Письмо Росстата от 22.01.2018 N 04-4-04-4/6-сми).
Л.П. Кроликовой
Федеральная служба
государственной статистики
