В каких ситуациях используется форма счета-фактуры с реквизитом «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)»?
Формы счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры с реквизитом «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)» подлежат обязательному применению во всех случаях.
Заполнять указанный реквизит нужно в случае присвоения соответствующего идентификатора.
Форма счета-фактуры содержит строку 8 «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения) (при наличии)» (п. п. 5, 5.1 ст. 169 НК РФ, Приложение N 1 к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 (далее — Постановление N 1137)). Аналогичный реквизит по строке 5 содержит форма корректировочного счета-фактуры (п. 5.2 ст. 169 НК РФ, Приложение N 2 к Постановлению N 1137).
Иная форма (без данного реквизита) законодательством не предусмотрена.
В строке 8 счета-фактуры и строке 5 корректировочного счета-фактуры отражаются в качестве обязательного реквизита сведения об идентификаторе государственного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), договора (соглашения) о предоставлении из федерального бюджета юридическому лицу субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал (при наличии) (пп. «н» п. 1 разд. II Приложения N 1 к Постановлению N 1137, пп. «л» п. 1 разд. II Приложения N 2 к Постановлению N 1137).
Данные формы счетов-фактур с реквизитом «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)» подлежат обязательному применению всеми налогоплательщиками и лицами, не являющимися плательщиками НДС, но обязанными составлять счета-фактуры и корректировочные счета-фактуры в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку термин «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)» в налоговом законодательстве не определен, в целях налогообложения данное понятие подлежит применению в том значении, в каком оно используется в иных нормативно-правовых актах (п. 1 ст. 11 НК РФ).
Идентификатор государственного контракта — это цифровой код, формируемый в двух случаях:
при осуществлении закупок в рамках гособоронзаказа;
при казначейском сопровождении контракта.
Идентификатор государственного контракта по государственному оборонному заказу
Идентификатор государственного контракта определен как уникальный номер, присваиваемый конкретному государственному контракту и подлежащий указанию во всех контрактах, а также в распоряжениях, составляемых государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями при осуществлении расчетов по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемой сделки (п. п. 6 и 13 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон N 275-ФЗ)).
Идентификатор государственного контракта присваивается каждому государственному контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов, который ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч. 1 ст. 6.1 Закона N 275-ФЗ). Порядок формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу установлен Приказом Министра обороны РФ N 475, Казначейства России N 13н от 11.08.2015 (далее — Порядок N 475/13н).
При этом п. 3 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1819), предусмотрена обязательность присвоения каждому государственному контракту идентификатора в соответствии с Законом N 275-ФЗ и указания его в платежных документах, а также в документах, которые подтверждают возникновение денежных обязательств головного исполнителя (исполнителя) и перечень которых определяется Минфином России для получателя средств федерального бюджета.
Идентификатор государственного контракта (договора, соглашения) при казначейском сопровождении целевых средств
Кроме того, указание идентификатора государственного контракта (соглашения, договора) предусмотрено в договорах, платежных и расчетных документах при казначейском сопровождении целевых средств (пп. «д» п. 6 Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2019 N 1765 (далее — Правила N 1765)). Порядок формирования идентификатора установлен Приказом Казначейства России от 09.01.2020 N 2н (далее — Порядок N 2н).
Целевые средства, в отношении которых осуществляется казначейское сопровождение, указаны в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Что касается государственных контрактов, то правом устанавливать каждый из вышеназванных идентификаторов государственного контракта наделен заказчик по этому контракту (п. 3 Порядка N 475/13н, п. п. 6, 14 Порядка N 2н). А, например, идентификатор договора о капитальных вложениях формируется территориальным органом Федерального казначейства или финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (п. 13 Порядка N 2н).
Таким образом, заполнять в счете-фактуре реквизит «Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)» нужно только в случае его присвоения.
Если данный реквизит отсутствует, строка не заполняется. Пустая строка (без прочерка) при отсутствии идентификатора не является основанием для отказа в вычете сумм НДС (Письмо Минфина России от 08.09.2017 N 03-07-09/57870).
А.Г. Дьяконова,
советника государственной
гражданской службы РФ
2 класса
