Вопрос: Российская организация осуществляет ввоз товара автомобильным транспортом из Турции в Россию транзитом через страны Европы. Товар является преференциальным, при его помещении под процедуру выпуска для внутреннего потребления организация претендует на тарифные преференции. При проверке правомерности использования преференции таможенный орган запросил у декларанта доказательства соблюдения правила прямой поставки. Каким образом декларант может подтвердить соблюдение правила прямой поставки?
Ответ: 1. Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии прямой поставки их на таможенную территорию ЕАЭС.
2. Правилу прямой поставки отвечают товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита находятся под таможенным контролем.
3. В целях подтверждения соблюдения правила прямой поставки декларант может представить в таможенный орган книжку МДП.
Обоснование: В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 74 Таможенного кодекса Таможенного союза тарифные преференции относятся к льготам по уплате таможенных платежей. В настоящее время тарифные преференции предоставляются в соответствии с:
— Соглашением о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (заключено в г. Москве 12.12.2008) (далее — Соглашение);
— Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 N 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза».
Согласно п. 3 Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 47, тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются при наличии следующих условий:
а) страна происхождения ввозимых товаров включена в перечень развивающихся стран — пользователей единой системы тарифных преференций Союза;
б) товар включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции;
в) обеспечено выполнение требований, предусмотренных действующими правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.
Турция входит в Перечень развивающихся стран — пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130. В связи с этим в отношении преференциальных товаров турецкого происхождения могут применяться тарифные преференции в виде ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75% от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС (ст. 36 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014)).
В рассматриваемом вопросе необходимо также соблюдение правил определения происхождения товара из Турции. Одним из таких правил является правило прямой поставки (разд. VI Приложения к Соглашению).
Согласно данному правилу тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии прямой поставки их на таможенную территорию ЕАЭС.
Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на единую таможенную территорию ЕАЭС без провоза через территорию другого государства.
Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита находятся под таможенным контролем. Из вышеизложенного следует, что запрос со стороны таможенного органа доказательства соблюдения правила прямой поставки является правомерным.
Поскольку в рассматриваемом вопросе товары перевозились из Турции в Россию через территории нескольких стран Европы, для получения преференции товары в странах транзита должны были находиться под таможенным контролем. На практике такое возможно, если международная автомобильная перевозка грузов осуществляется с применением книжки МДП (Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (заключена в Женеве 14.11.1975) (далее — Конвенция МДП)).
Конвенция МДП устанавливает, что грузы должны перевозиться в контейнерах или грузовых отделениях транспортных средств, сконструированных таким образом, чтобы исключить возможность доступа к содержимому запломбированной части транспортного средства или контейнера без оставления видимых следов вскрытия грузового отделения транспортного средства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб.
Книжка МДП — документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур. Документ покрывает автомобильные и мультимодальные перевозки грузов между государствами, признавшими Конвенцию МДП.
Книжка МДП представляет собой книжку с отрывными листами, отрываемыми при прохождении грузом таможенных органов на пути следования. Она может состоять из максимум 20 отрывных страниц, что позволяет осуществлять перевозку через максимум 10 стран (включая страну отправления и назначения).
Отсюда следует, что в целях подтверждения соблюдения правила прямой поставки декларант может представить в таможенный орган книжку МДП, согласно которой товары в странах транзита находились под таможенным контролем.
Таким образом:
— тарифные преференции предоставляются только при условии прямой поставки товаров на таможенную территорию ЕАЭС;
— правилу прямой поставки отвечают товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран, при условии, что товары в странах транзита находятся под таможенным контролем;
— в целях подтверждения соблюдения правила прямой поставки декларант может представить в таможенный орган книжку МДП.
03.04.2017
