Вопрос: В соответствии с условиями государственного контракта в целях обеспечения исполнения контракта заказчик получил от исполнителя банковскую гарантию. Государственный контракт был расторгнут по инициативе заказчика в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту. Вправе ли заказчик требовать с банка, являющегося гарантом, исполнения обязательства по выплате денежных средств по гарантии, если ранее исполнитель выплатил заказчику неустойку за нарушение государственного контракта?
Ответ: Да, заказчик вправе предъявить к банку требование о выплате денежных средств по гарантии.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный ст. 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
В соответствии со ст. 370 Гражданского кодекса РФ предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана. Гарант не вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, вытекающие из основного обязательства, в обеспечение исполнения которого выдана независимая гарантия.
Основания для отказа в удовлетворении банком требований бенефициара исчерпывающим образом отражаются в гарантии.
Независимая гарантия в обязательном порядке содержит условия, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии (п. 4 ст. 368 ГК РФ). К безусловным основаниям выплаты денежных средств в соответствии с гарантией может, в частности, относиться соглашение сторон о расторжении государственного контракта в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта.
В свою очередь, выплата неустойки за нарушение условий государственного контракта является видом гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств. Гражданско-правовые отношения, связанные с выплатой денежных средств по гарантии, не зависят от правоотношений по привлечению исполнителя к ответственности в виде неустойки (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 06.05.2013 N А40-115471/12-46-87).
Статьей 378 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения обязательств гаранта перед бенефициаром. Так, основаниями прекращения обязательства по гарантии являются истечение срока, на который гарантия была выдана, уплата бенефициару суммы, на которую была выдана гарантия, отказ бенефициара от своих прав по гарантии, соглашение сторон о прекращении гарантии.
Прекращение обязательства, в обеспечение которого была выдана гарантия, не относится к основаниям прекращения независимой гарантии.
Таким образом, государственный заказчик в пределах срока действия независимой гарантии вправе предъявить к банку требование о выплате денежных средств по гарантии независимо от факта выплаты исполнителем неустойки.
27.04.2017
