Вопрос: Организация осуществляет реализацию входных билетов и абонементов на посещение аттракционов в парке аттракционов, расположенном в торгово-развлекательном центре (ТРЦ).
Вправе ли данная организация, осуществляющая деятельность по управлению указанным парком аттракционов, применять льготу по НДС, предусмотренную пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ?
Ответ: Организация, осуществляющая деятельность по управлению расположенным в ТРЦ парком аттракционов, не вправе, по нашему мнению, применять предусмотренную пп. 20 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ льготу по НДС, поскольку не относится к организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства. Услуги, указанные в пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, оказываемые организацией, не включенной в установленный данным подпунктом перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, подлежат налогообложению НДС в общеустановленном порядке.
Обоснование: Согласно пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС реализация услуг, оказываемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства.
К реализации услуг в сфере культуры и искусства отнесена в том числе реализация входных билетов и абонементов на посещение аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности.
К организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, в целях указанного подпункта относятся, в частности, организации, осуществляющие деятельность по управлению парками культуры и отдыха.
Таким образом, не облагается НДС реализация налогоплательщиками входных билетов, утвержденных как бланки строгой отчетности, на посещение аттракционов в парках культуры и отдыха.
Определение парка культуры и отдыха в НК РФ отсутствует. В таком случае на основании ст. 11 НК РФ понятие и термин «парк культуры и отдыха», используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в других отраслях законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ГОСТ Р 55935-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и порядок разработки научно-проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия — произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.12.2013 N 2417-ст) (далее — ГОСТ Р 55935-2013) парк культуры и отдыха относится к паркам.
Согласно п. 3.19 ГОСТ Р 55935-2013 парком признается обширная (больше 10 — 15 Га) озелененная территория, благоустроенная и художественно оформленная для отдыха под открытым небом.
Парки подразделяются по назначению на парки культуры и отдыха, детские, спортивные, прогулочные, мемориальные, парки-музеи; по местоположению и использованию населением — общегородские, районные, загородные; по характеру рельефа территории — пойменные, овражные, нагорные и т.д.
В силу п. 3.2 ГОСТ Р 55935-2013 парки, в том числе парки культуры, являются объектами ландшафтной архитектуры, планировочная структура и объемно-пространственное решение которых подчинены строгой геометрии и формируются аллеями, партерами, плотными посадками деревьев и кустарников с использованием стрижки, в том числе боскетами, элементами гидросистемы.
Следовательно, услуги, указанные в пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, оказываемые организациями, не включенными в установленный данным подпунктом перечень организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, подлежат налогообложению НДС в общеустановленном порядке. Аналогичный вывод содержат Письмо Минфина России от 29.04.2015 N 03-07-07/24669, Определение ВАС РФ от 21.08.2008 N 10741/08 по делу N А19-689/08-30.
Однако существует и другая судебная практика, согласно которой суды не принимают доводы налоговых инспекций о том, что освобождение от НДС, предусмотренное пп. 20 п. 2 ст. 149 НК РФ, распространяется только на определенный круг лиц — на организации культуры и искусства, являющиеся налогоплательщиками НДС. По их мнению, льгота обусловлена не организационно-правовой формой налогоплательщика, а сферой применения и характером оказываемых им услуг, то есть видом деятельности.
Аналогичный вывод содержат Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 N 15АП-1091/2012 по делу N А32-20268/2011, ФАС Северо-Кавказского округа от 27.08.2010 по делу N А32-48228/2009-25/2009-25/437.
Региональный информационный центр
11.05.2017
