Вопрос: Правомерно ли неприменение ККТ ломбардами при осуществлении деятельности по предоставлению займов и получении процентов от заемщика за пользование займом?
Ответ: Ломбарды могут не применять ККТ при оказании финансовых услуг физическим лицам по предоставлению займов и получении процентов от заемщика за пользованием займом.
Обоснование: Деятельность ломбардов регулируют нормы части первой Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах» (далее — Закон N 196-ФЗ) и Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Ломбардом является юридическое лицо — специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. При этом ломбард не вправе осуществлять иную предпринимательскую деятельность, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг. Деятельность ломбардов по предоставлению краткосрочных займов регулирует Банк России (ч. 1, 4 ст. 2, ч. 2 ст. 2.3 Закона N 196-ФЗ, ст. 76.1 Федерального закона N 86-ФЗ).
По условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) — заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога (ч. 1 ст. 7 Закона N 196-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона N 196-ФЗ и п. 2 ст. 358 ГК РФ договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета, который является бланком строгой отчетности. Его форма утверждена Приказом Минфина России от 14.01.2008 N 3н (абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 N 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, код группы 64.92 «Предоставление займов и прочих видов кредита» включает в себя деятельность по предоставлению услуг ломбардами.
Согласно п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее — Закон N 54-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 290-ФЗ)) контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных данным Законом.
В соответствии со ст. 1.1 Закона N 54-ФЗ (в ред. Закона N 290-ФЗ) под расчетами понимаются прием или выплата денежных средств с использованием наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, прием ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.
Пунктом 8 ст. 7 Закона N 290-ФЗ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Законом N 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 290-ФЗ), до 01.07.2018.
Согласно ст. 1.1 Закона N 54-ФЗ (в ред. Закона N 290-ФЗ) для формирования в электронной форме бланков строгой отчетности, а также их печати на бумажных носителях используется контрольно-кассовая техника, являющаяся автоматизированной системой для бланков строгой отчетности. При этом ККТ — это электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В соответствии с Письмом Минфина России от 24.05.2017 N 03-01-15/31941 не является оказанием услуг пользование денежными средствами по договору займа, когда заимодавцем взимаются проценты, поскольку выдача денег взаймы не означает передачи товаров (работ, услуг). Таким образом, при расчетах по договорам займа применения ККТ не требуется. Кроме того, при оформлении залоговых билетов ломбардами автоматизированные системы для бланков строгой отчетности не применяются.
Вместе с тем Федеральным законом N 54-ФЗ не предусмотрено особых условий в части применения ККТ ломбардами при реализации невостребованного заложенного имущества, хранении вещей, а также оказании консультационных и информационных услуг.
В связи с этим ломбарды при осуществлении вышеуказанной деятельности обязаны применять ККТ.
04.07.2017
