Вопрос: Нужно ли проводить уточнение границ для изменения вида разрешенного использования арендованного земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ? Правомерно ли такое требование государственного органа?
Ответ: При изменении вида разрешенного использования земельного участка следует руководствоваться градостроительным регламентом соответствующего региона. При рассмотрении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть выявлено нарушение правил о недопустимости пересечения границ земельного участка. В этом случае государственный орган вправе отказать в изменении вида разрешенного использования и предложить арендатору произвести уточнение границ земельного участка.
Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и др. (п. 9 ст. 1 ГрК РФ). Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Таким образом, при изменении вида разрешенного использования земельного участка следует руководствоваться градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки, утверждаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти городов федерального значения.
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уточнение границ земельного участка представляет собой государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади и осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и арендованных на срок более чем пять лет, относятся к числу заинтересованных лиц, чье участие в согласовании местоположения границ является обязательным (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав могут быть осуществлены по заявлению лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.
В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ границы земельного участка не должны пересекать границы: муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в ЕГРН ошибки.
Таким образом, если при рассмотрении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка будет выявлено нарушение правил о недопустимости пересечения границ, то государственный орган вправе отказать в изменении вида разрешенного использования и предложить арендатору произвести уточнение границ земельного участка.
17.07.2017
