Вопрос: Можно ли привлечь физическое лицо к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ как должностное лицо за непредставление заявления о признании его банкротом, если на момент привлечения к ответственности индивидуальный предприниматель прекратил деятельность?
Ответ: Физическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностное лицо за непредставление заявления о признании его банкротом, если на момент привлечения к ответственности индивидуальный предприниматель прекратил деятельность.
Обоснование: В силу ст. 214 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
К отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 гл. X Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 гл. X (ст. 214.1 Закона о банкротстве).
Пункт 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве предусматривает, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются гл. I — III.1, VII, VIII, параграфом 7 гл. IX и параграфом 2 гл. XI Закона о банкротстве.
Пункт 1 ст. 9 Закона о банкротстве предусматривает основания, при которых руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как указал Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 01.10.2014 по делу N А35-3479/2014, прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не исключает возможности привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период, когда он являлся индивидуальным предпринимателем.
Данные выводы согласуются с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Определении от 04.12.2009 N ВАС-16145/09 по делу N А64-758/09.
Нормы КоАП РФ не препятствуют возможности привлечения физического лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ как должностного лица за непредставление заявления о признании его банкротом, если на момент привлечения к ответственности индивидуальный предприниматель прекратил деятельность; полагаем, что такое привлечение физического лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ правомерно (как косвенное подтверждение вывода приводим судебную практику: Постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2015 N 02АП-9221/2015 по делу N А29-6980/2015, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу N А72-6297/2013).
09.08.2017
