Вопрос: В какой форме единственному учредителю (физическому лицу) можно создать юридическое лицо для оказания услуг по обучению иностранным языкам: ООО, АНО или НОУ (ЧОУ)? Каковы различия их правового статуса с точки зрения гражданского законодательства? Существуют ли особенности ведения данной деятельности в зависимости от формы юридического лица?
Ответ: Для оказания услуг по обучению иностранным языкам на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности физическое лицо может создать юридическое лицо:
— в форме ООО, которое будет наряду с основной деятельностью оказывать услуги по обучению иностранным языкам в качестве дополнительного вида деятельности. Если физическое лицо планирует заниматься только обучением иностранным языкам, такая форма юридического лица для него неприемлема;
— в форме АНО, при этом деятельность в сфере образования должна быть целью создания такой организации и предусмотрена ее уставом. Если АНО будет оказывать услуги по обучению иностранным языкам в качестве деятельности, приносящей доход, это также должно быть предусмотрено ее уставом и она должна иметь достаточное для осуществления такой деятельности имущество рыночной стоимостью не менее 10 000 руб. Учредитель будет не вправе претендовать на полученную АНО прибыль и не вправе пользоваться услугами АНО на каких-то льготных условиях. При этом единственный учредитель АНО не отвечает по обязательствам созданной им организации;
— в форме НОУ (ЧОУ), при которой учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества — единственный учредитель. При этом учредитель не вправе претендовать на полученную учреждением прибыль, имущество ЧОУ находится у него на праве оперативного управления при сохранении вещного права собственности учредителя на это имущество. Если учредителем ЧОУ является физическое лицо, состоящее в браке, необходимо учитывать положения Семейного кодекса РФ о совместной собственности супругов и распоряжении общим имуществом.
Обоснование: Правоотношения в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ).
Участниками образовательных отношений, в частности, являются организации, осуществляющие образовательную деятельность (п. 31 ст. 2 Закона N 273-ФЗ). К таким организациям относятся (п. п. 18, 19, 20 ст. 2 Закона N 273-ФЗ):
— образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;
— организация, осуществляющая обучение, — юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Деятельность юридического лица по обучению иностранным языкам является дополнительным образованием и требует наличия лицензии на образовательную деятельность (за исключением образовательной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») (п. 14 ст. 2, ч. 6 ст. 10, ч. 1, 3 ст. 75, п. 1 ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ, п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Образовательная организация может быть создана одним физическим лицом в форме некоммерческой организации, а именно автономной некоммерческой организации (далее — АНО) или частного учреждения, если они созданы в образовательных целях и это предусмотрено их уставом (п. п. 1, 2, 3 ст. 2, п. 1 ст. 9, п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ), ч. 1, 4, 7 ст. 22 Закона N 273-ФЗ, пп. 8, 9 п. 3 ст. 50, п. 2 ст. 123.21, п. 1 ст. 123.24 Гражданского кодекса РФ).
АНО признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ, п. 1 ст. 10 Закона N 7-ФЗ).
Для единственного учредителя АНО наиболее привлекательным является то, что он не отвечает по обязательствам созданной им организации (п. 1 ст. 10 Закона N 7-ФЗ). При этом сама АНО не отвечает по обязательствам учредителя, она отвечает только по своим обязательствам всем имуществом, на которое может быть обращено взыскание.
АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация (п. 2 ст. 10 Закона N 7-ФЗ). Однако учредитель не вправе претендовать на полученную АНО прибыль (п. 3 ст. 26 Закона N 7-ФЗ). Вся прибыль направляется на достижение целей, ради которых АНО создана. Кроме того, учредитель не вправе пользоваться услугами АНО на каких-то льготных условиях (п. 4 ст. 10 Закона N 7-ФЗ).
Если АНО будет оказывать услуги по обучению иностранным языкам в качестве деятельности, приносящей доход, это должно быть предусмотрено ее уставом (п. 4 ст. 50 ГК РФ) и она должна иметь достаточное для осуществления такой деятельности имущество рыночной стоимостью не менее 10 000 руб. (п. 5 ст. 50 ГК РФ).
Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 9 Закона N 7-ФЗ, п. 1 ст. 123.21 ГК РФ). Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества (п. 1 ст. 123.23 ГК РФ). При этом учредитель ЧОУ не вправе претендовать на полученную учреждением прибыль (п. 3 ст. 26 Закона N 7-ФЗ).
НОУ (ЧОУ) отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник его имущества — единственный учредитель (п. 2 ст. 123.23, ст. 399 ГК РФ). Ограничение ответственности НОУ (ЧОУ) по его обязательствам только денежными средствами (неполная деликтоспособность) имеет целью сохранить в неприкосновенности имущество такого учреждения, предназначенное для осуществления его основной деятельности.
В рассматриваемой ситуации это особенно привлекательно для образовательных организаций, имеющих значительный контингент учащихся. В то же время имущество ЧОУ находится у него на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ при сохранении вещного права собственности учредителя на это имущество (п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 213 ГК РФ, п. 2 ст. 9 Закона N 7-ФЗ, абз. 2 п. 1 ст. 123.21, ст. 296 ГК РФ).
Из п. 1 ст. 296 ГК РФ следует, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. ЧОУ не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (п. 1 ст. 298 ГК РФ).
Поэтому, если учредителем НОУ (ЧОУ) является физическое лицо, состоящее в браке, необходимо учитывать следующее:
— имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (п. 1 ст. 34 СК РФ). Может оказаться, что имущество ЧОУ, учрежденного единственным физическим лицом, состоящим в браке, принадлежит на праве общей совместной собственности учредителю и его супругу;
— при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом он действует с согласия другого супруга (п. 2 ст. 35 СК РФ). Права и обязанности учредителя будет осуществлять тот супруг, который создал ЧОУ: значится в ЕГРЮЛ как учредитель, принял решение, утвердил устав и др.;
— для передачи ЧОУ недвижимого имущества, для изъятия у ЧОУ излишнего или неиспользуемого недвижимого имущества необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга, поскольку сделка с недвижимостью требует такого согласия (п. 3 ст. 35 СК РФ).
Хозяйственные общества, к которым относится ООО, являются коммерческими организациями (п. п. 1, 2 ст. 50, п. п. 1, 4 ст. 66, п. 1 ст. 87 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон N 14-ФЗ)).
ООО может быть учреждено одним физическим лицом, которое становится его единственным участником, или может состоять из одного физического лица (п. п. 2, 5 ст. 66, п. 2 ст. 88 ГК РФ, п. п. 1, 2 ст. 7 Закона N 14-ФЗ).
Коммерческие организации имеют право осуществлять любой вид деятельности, не запрещенный законом (п. 1 ст. 49 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Закона N 14-ФЗ).
В рассматриваемой ситуации образовательная деятельность не является деятельностью, запрещенной законом. Но п. 18 ст. 2 и п. 1 ст. 22 Закона N 273-ФЗ установлено, что образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, может быть только некоммерческая организация, которой ООО не является.
Поэтому единственный учредитель (физическое лицо), планирующий оказывать услуги по обучению иностранным языкам, может создать юридическое лицо в форме ООО, которое будет наряду с основной деятельностью осуществлять образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности на основании соответствующей лицензии.
В рассматриваемой ситуации, если физическое лицо — единственный участник ООО хочет заниматься только обучением иностранным языкам, такая форма юридического лица неприемлема.
Е.В. Орлова
Начальник отдела аудита
ООО «ПАРТИ»
17.08.2017
