Вопрос: Правомерен ли отказ со стороны налогового органа в принятии уточненной налоговой декларации за 2013 г.? Каковы действия организации, в случае если отказ неправомерен?
Ответ: Налоговый орган не вправе отказать в принятии уточненной декларации, которая представлена по истечении трех лет после окончания налогового периода. Действия или бездействие должностных лиц налогового органа могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд.
Обоснование: Порядок представления налоговой декларации, а также внесение в нее изменений (представление уточненной декларации) регламентируются ст. ст. 80, 81 Налогового кодекса РФ.
НК РФ не устанавливает предельного срока представления уточненных деклараций. Налоговое и финансовое ведомства также подтверждают данный факт.
В частности, в Письме Минфина России от 19.04.2013 N 03-02-07/1/13473 указано, что НК РФ не установлен предельный срок представления уточненной налоговой декларации.
Из п. 1.3.2 Письма ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622 «О рекомендациях по проведению выездных налоговых проверок» следует, что при применении п. 4 ст. 89 НК РФ необходимо учитывать следующее: норма применяется в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации за период, превышающий три календарных года, предшествующих году, в котором представлена такая декларация.
Отсюда можно сделать вывод, что представление уточненной декларации за период, превышающий три календарных года, возможен, поэтому отказ в принятии декларации налоговым органом неправомерен.
Данный вывод находит подтверждение и в судебной практике. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 05.03.2015 N 305-КГ15-606 указано, что налоговым законодательством предусмотрена возможность подачи уточненной декларации за период, который находится за пределами трех лет.
Из Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 N А46-399/2009 следует, что ст. 80 НК РФ не установлен предельный срок для подачи уточненной декларации.
Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС Поволжского округа от 09.12.2010 N А55-3120/2010, а именно налоговый орган не вправе отказать в принятии уточненной декларации, которая представлена по истечении трех лет после окончания налогового периода. При этом предельная глубина налоговых проверок (три предшествующих года) значения не имеет. Срок подачи уточненной налоговой декларации не ограничен.
Таким образом, если инспектор камеральных проверок отказывает организации в принятии уточненной налоговой декларации за 2013 г., налогоплательщик вправе обжаловать действия или бездействие должностного лица налогового органа в соответствии с гл. 19 НК РФ. В частности, действия или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 138 НК РФ).
Региональный информационный центр
31.08.2017
